?新華社北京6月19日電（記者周瑋）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》，對新時期國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展做出全面部署。文化和旅游部黨組書記、部長胡和平就學(xué)習(xí)貫徹《意見》有關(guān)問題接受了新華社記者專訪。
必須牢牢把握正確方向
問：如何認(rèn)識《意見》出臺的重要意義？
答：《意見》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化文藝工作重要講話和指示批示精神的具體舉措，是推動中央關(guān)于國有文藝院團(tuán)改革重要部署落地落實(shí)的重要制度安排。
近年來，廣大國有文藝院團(tuán)堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出了一批膾炙人口的優(yōu)秀作品，同時不可否認(rèn)也還存在有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的問題，既有“意義”又有“意思”的精品力作還是偏少，與群眾對文藝作品的新要求新期待相比還有一定差距。國有文藝院團(tuán)作為宣傳思想文化戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強(qiáng)，生機(jī)活力未充分激發(fā)。特別是2020年以來，新冠肺炎疫情又給院團(tuán)創(chuàng)作演出帶來較大沖擊。
面對這些問題，歸根結(jié)底還是要進(jìn)一步深化改革，持續(xù)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，激發(fā)制度活力，讓國有文藝院團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。
問：新時期深化國有文藝院團(tuán)改革的核心要求是什么？
答：國有文藝院團(tuán)是宣傳思想文化戰(zhàn)線主陣地，深化國有文藝院團(tuán)改革必須牢牢把握正確方向。
學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，要充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的全過程。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)，深入挖掘中華文化底蘊(yùn)，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐。要遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作作為重點(diǎn)任務(wù)，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線。要建立健全把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，引導(dǎo)藝術(shù)工作者自覺追求德藝雙馨，講品位講格調(diào)講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗。要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
明確功能定位是改革首要任務(wù)
問：改革的首要任務(wù)是什么？
答：當(dāng)前，部分國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展存在一些問題和困難，很重要的一個原因就是功能定位不夠清晰。為此，《意見》把“明確功能定位”作為改革的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅(jiān)力量，是提供公共文化服務(wù)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量”。
在此基礎(chǔ)上，《意見》分別對國家直屬院團(tuán)、省級院團(tuán)、地市和縣級院團(tuán)等不同類型的國有文藝院團(tuán)提出了改革發(fā)展的目標(biāo)和方向。國家直屬院團(tuán)要強(qiáng)化“國家隊(duì)”意識，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國家水準(zhǔn)和民族特色、具有國際影響力的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，示范帶動本藝術(shù)門類發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬院團(tuán)要充分挖掘地方特色資源，做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢藝術(shù)門類，成為本區(qū)域舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引領(lǐng)者和推動者。市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）屬院團(tuán)原則上以服務(wù)基層群眾為主要任務(wù)，更多承擔(dān)政策宣傳、公共服務(wù)、惠民演出、藝術(shù)普及等工作。
問：請談一談“分類推進(jìn)改革”思路。
答：目前，全國共有2100多家國有文藝院團(tuán)。由于藝術(shù)門類不同、所處地域不同、承擔(dān)的職能不同、運(yùn)行機(jī)制不同，必須采取區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的方法推進(jìn)改革。
《意見》在上一輪改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保留事業(yè)體制院團(tuán)和轉(zhuǎn)企院團(tuán)的范圍，確保全覆蓋，不留空白?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團(tuán)，作為公益性文化事業(yè)單位，要突出和強(qiáng)化公益屬性，進(jìn)一步增強(qiáng)活力。已組建的演藝企業(yè)集團(tuán)，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國有文藝院團(tuán)，要著力提高市場適應(yīng)能力和發(fā)展活力，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制。
《意見》強(qiáng)調(diào)，無論是事業(yè)還是企業(yè)性質(zhì)的國有文藝院團(tuán)都要深化內(nèi)部機(jī)制改革，充分激發(fā)內(nèi)生動力。事業(yè)院團(tuán)要完善財(cái)政、人事、收入分配等各項(xiàng)政策，強(qiáng)化自身管理能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。轉(zhuǎn)企院團(tuán)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
以演出為中心環(huán)節(jié)
問：如何理解國有文藝院團(tuán)改革要“以演出為中心環(huán)節(jié)”？
答：演出是舞臺藝術(shù)的核心環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)國有文藝院團(tuán)改革成效的關(guān)鍵指標(biāo)?！兑庖姟诽岢鲆匝莩鰹橹行沫h(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了對藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、院團(tuán)發(fā)展規(guī)律的遵循和尊重。只有緊緊圍繞演出這個中心環(huán)節(jié)，不斷為觀眾提供高質(zhì)量的藝術(shù)產(chǎn)品，才能真正實(shí)現(xiàn)“把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。
問：怎么理解《意見》提出的要鞏固和發(fā)揮國有文藝院團(tuán)舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。
答：這是國有文藝院團(tuán)改革的主要目標(biāo)。我們要著力建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)國有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升。一是牢牢抓住劇本這個藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展之本，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，對劇本創(chuàng)作和創(chuàng)作人才采取針對性措施，完善扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長效機(jī)制。二是牢牢抓住劇目這個藝術(shù)表演團(tuán)體的硬實(shí)力，激活編導(dǎo)、音樂、舞美主體的創(chuàng)新活力，建立健全導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產(chǎn)表演體制機(jī)制。三是牢牢抓住演職員這個藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展的核心力量，以藝德藝風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，綜合考核演出的質(zhì)量和數(shù)量，確定演職員的收入分配、職稱評定和福利保障，為演員充分施展藝術(shù)才華創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。四是牢牢抓住劇場這個藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展的重要載體，推動建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤活優(yōu)化、增量不斷擴(kuò)大、布局動態(tài)平衡的劇場供應(yīng)體制。五是通過完善創(chuàng)作生產(chǎn)演出機(jī)制，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民進(jìn)行文藝創(chuàng)造，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)人民。六是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論工作，把好文藝批評的“方向盤”，更加有效地引導(dǎo)創(chuàng)作、推出精品、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚。
用好高含金量扶持政策
問：《意見》出臺了一系列高含金量扶持政策和支持措施。如何指導(dǎo)國有文藝院團(tuán)用好這些政策？
答：《意見》強(qiáng)調(diào)各級政府要落實(shí)對符合條件國有文藝院團(tuán)的支持政策，支持國有文藝院團(tuán)提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強(qiáng)文化藝術(shù)交流，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，開展文化惠民活動等。除了針對劇本、劇目、劇場、演職員分別給出一系列扶持舉措外，《意見》還明確了加強(qiáng)財(cái)政保障、鼓勵社會力量參與等其他扶持政策。
文藝人才是國有文藝院團(tuán)最具核心競爭力的資源，《意見》就加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了相應(yīng)激勵政策，并充實(shí)了重要演職人員保障措施?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，將國有文藝院團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、保障與獎勵機(jī)制。《意見》還根據(jù)國有文藝院團(tuán)藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)際，把高層次人才、業(yè)務(wù)骨干、做出突出業(yè)績的人員、關(guān)鍵崗位和特殊崗位人員作為重要演職人員，對其在收入分配、職稱評定、福利保障、交流培訓(xùn)、榮譽(yù)表彰等方面給予了政策保障。
文化和旅游部門將加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將《意見》中的各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴推動政策落細(xì)落地，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的紅利，努力形成推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的良好環(huán)境。
