新華社北京３月４日電（記者許雪毅）隨著大批農村青年勞動力轉移進城就業(yè)，留守下來的婦女、兒童、老年人被戲稱為“３８６１９９部隊”。如何讓他們更強大、更健康、更快樂，成為全國人大代表關心的話題。

　　農村勞動力逾六成為婦女  新型主力軍需更強大

　　“婦女不止頂起半邊天。目前，農村婦女勞動力約占農村勞動力總數(shù)的６５％?！比珖舜蟠?、原全國婦聯(lián)副主席陳秀榕認為，新形勢下農村婦女的整體素質和她們的農業(yè)主力軍地位不相適應。

　　陳秀榕代表說，據(jù)第三期中國婦女社會地位調查和全國婦聯(lián)萬名農村婦女教育培訓狀況調查數(shù)據(jù)顯示，農村婦女整體受教育水平偏低。１８歲至６４歲的女性中接受過高中階段及以上教育的僅占１８．２％，中西部地區(qū)的比例更低，僅為１０％。目前，參加過農業(yè)技術培訓的農村婦女僅占農村婦女總數(shù)的４１％。“缺技術、缺項目、缺資金”成為制約農村婦女發(fā)展的關鍵因素。

　　“目前，家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展，其中的婦女領辦者、帶頭人迫切需要提升個人綜合素質和經營管理水平?！标愋汩糯碚J為，新時期的主力軍需要“新裝備”。

　　據(jù)她介紹，全國婦聯(lián)與農業(yè)部、教育部等相關部門曾經聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出婦女參加培訓的比例要達到４０％以上。但調查發(fā)現(xiàn)，有些地方農村婦女參加培訓的比例不足３０％。

　　陳秀榕代表建議，盡快建立職業(yè)農民認定管理辦法，進一步體現(xiàn)對農村婦女的支持；在現(xiàn)有農業(yè)培訓項目中確保女性參訓比例；農業(yè)等相關部門在涉農項目、信貸發(fā)放、土地使用、農業(yè)補貼等方面鼓勵并支持職業(yè)女農民發(fā)展。

　　留守兒童“親情饑渴”  未來生力軍需更健康

　　“福建泉州有相當數(shù)量的外來員工，他們在城市打拼，卻不得不把一些孩子留在農村，交給爺爺奶奶照看。”全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席、總裁丁世忠認為，留守孩子正處于成長發(fā)育關鍵期，他們的“親情饑渴”問題不容回避。

　　據(jù)全國婦聯(lián)最新調查顯示，目前我國農村留守兒童有６１００多萬，與２００５年相比，留守兒童總體規(guī)模不斷擴大，其中學齡前留守兒童增加了７５７萬，增幅達４７％。義務教育階段留守兒童和大齡留守兒童數(shù)量則在減少。目前留守兒童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重慶等中西部勞務輸出大省。近三分之一農村留守兒童與祖父母一起居住。

　　“父母監(jiān)護教育角色缺失、隔代教育問題十分突出，容易造成留守兒童心理健康、性格養(yǎng)成等方面的偏差，應該建立留守兒童的關愛幫扶機制，讓未來農村建設的主力在平等、和諧的環(huán)境中健康成長?！倍∈乐掖碚f。

　　丁世忠代表建議，在財政撥款方面對農村留守兒童集中區(qū)域予以傾斜；建立留守兒童動態(tài)監(jiān)測信息庫；對部分父母長期外出的留守兒童、離異家庭留守兒童、特困家庭留守兒童實施傾斜性政策；設立“留守兒童發(fā)展專項資金”；鼓勵社會組織、企業(yè)和團體更多關注留守兒童。

　　空巢老人“老無所依”  農村養(yǎng)老模式需改變

　　“全國８０％的民營醫(yī)院都是我們莆田人創(chuàng)辦的，很多年輕人為了事業(yè)奔波在外，村里有些家庭只剩下兩個老人一條狗。”全國人大代表、福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記兼村委會主任曾云英說，農村的空巢老人越來越多。

　　她舉例說：“我弟弟帶著老婆孩子去湖南打工，６０多歲的媽媽和８０多歲的奶奶留給我照顧，此外我還要照顧婆家兩個６０多歲的老人，如果不是我留在村里，他們也要變成空巢老人。”  

　　曾云英代表注意到，部分因病因殘致貧的家庭，若有老人就是雪上加霜。一些民眾法制意識和道德觀念較差，漠視對老人的贍養(yǎng)義務。

　　曾云英代表建議，相關部門要研究探索適合當?shù)貙嶋H的養(yǎng)老模式，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機構為支撐的養(yǎng)老服務體系；政府要加大養(yǎng)老資金投入，扶持福利院、敬老院等精品養(yǎng)老服務項目；要大力弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德，樹立良好的社會道德風尚。