如何按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍？四川省政法系統(tǒng)圍繞隊伍建設(shè)展開了積極探索與實踐——

　　四川省大英縣人民法院開展巡回審判。人民視覺

　　四川省松潘縣人民檢察院干警在街頭向群眾解疑釋法。人民視覺

　　四川省有近14萬政法干警，分布廣、管理難度大。近年來，四川省政法系統(tǒng)堅持以“黨建帶隊建”，隊伍思想作風(fēng)、整體素質(zhì)有了較大提升，但政法干警違法違紀(jì)案件仍時有發(fā)生，影響了隊伍整體形象。如何走出“邊整邊犯”的“怪圈”？四川積極探索以制度管人管事的隊伍建設(shè)路徑，推出了一系列鐵規(guī)禁令，推動政法隊伍建設(shè)向規(guī)范化、制度化軌道邁進(jìn)。

　　堅定信念

　　恪守職業(yè)規(guī)范，使之內(nèi)化于心、外見于行

　　“每月要升旗、大會要唱歌、見面要致禮、日常穿警服、辦公要有序?！边@是四川省公安廳干警耳熟能詳?shù)摹拔寰湓挕币?，?013年提出以來，已經(jīng)成為一項雷打不動的制度。

　　就是這樣一項看似細(xì)瑣的制度規(guī)定，潛移默化地影響著公安干警的職業(yè)認(rèn)同和理想信念。

　　“一年來，通過嚴(yán)格按照‘五句話’的要求，職業(yè)榮譽(yù)、責(zé)任、規(guī)范、紀(jì)律、禮儀等融入干警血脈，內(nèi)化于心、外見于行。”四川省公安廳政治部人事處副處長余熙高說，許多人見了他們，都說，“警察就該這樣，有警察樣！”

　　近年來，全國監(jiān)獄進(jìn)行布局調(diào)整，許多位于老少邊窮地區(qū)的監(jiān)獄遷往城市周邊，出現(xiàn)了一些意想不到的新情況：一些監(jiān)獄干警與家人兩地分居，思想波動大，離婚率高；一些監(jiān)獄干警剛“進(jìn)城”，思想單純且封閉，不習(xí)慣城市生活。從2009年開始，四川省監(jiān)獄系統(tǒng)探索建立干警思想動態(tài)分析制度，了解干警思想動態(tài)，逐級分析解決問題。

　　“面對隊伍數(shù)量大、分布廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、責(zé)任大、風(fēng)險高、收入低的現(xiàn)實，思想動態(tài)分析制度發(fā)揮了獨(dú)特作用，抵制了不良思潮侵襲，維護(hù)了監(jiān)獄穩(wěn)定。”成都未成年人管教所政治處主任蘭仕隱說。

　　理想信念的樹立不是空喊口號就能達(dá)到的，它需要對奉獻(xiàn)精神進(jìn)行謳歌，也需要解決與干部職工職業(yè)保障密切相關(guān)的實際困難，減少他們的后顧之憂。“近年來，成都市公安局借助公安內(nèi)網(wǎng)，搭建了干警表達(dá)觀點(diǎn)、解答困惑、解決困難、共話發(fā)展的‘警營110’ 平臺， 便于掌握思想動態(tài)，解決實際困難，這個平臺已成為我局推動隊建工作的助推器?！背啥际泄簿终尾扛敝魅螚顦s生說。

　　執(zhí)法為民

　　從口號變?yōu)楝F(xiàn)實，需要具體的制度設(shè)計去推動

　　執(zhí)法為民，是宗旨更是行動。政法隊伍職業(yè)良知的增強(qiáng)，執(zhí)法為民從口號變?yōu)楝F(xiàn)實，需要具體的制度設(shè)計去推動。

　　過去，繳納交通違法罰款，必須到違法地交警部門，很不方便。在黨的群眾路線教育實踐活動中，四川省推出了“交通違法罰款全省異地繳納”服務(wù)。

　　“成都的車主在綿陽違章，不用再到綿陽繳納罰款，在成都就能直接辦理了?！背啥计囘\(yùn)輸集團(tuán)公司駕駛員劉洋舉例說。

　　鑒于目前刑事被害人救助中存在程序繁瑣、審批和撥付時間較長等問題，南充市嘉陵區(qū)檢察院制定了快速辦理刑事被害人救助案件的辦法，確保從救助提起到救助金發(fā)放不超過一個月。

　　“被害人救助關(guān)鍵要體現(xiàn)‘救急’?！蹦铣涫屑瘟陞^(qū)檢察院控申科長湯文舉例說，2012年11月，張某被犯罪嫌疑人徐某駕車撞成重傷，花去近20萬元醫(yī)療費(fèi)用，而徐某家處農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)不寬裕，支付9萬余元后，再無力繼續(xù)賠償，檢察官及時核實情況，啟動被害人救助機(jī)制，僅用7天就將救助金送到受害人手中。

　　面對四川省外出務(wù)工農(nóng)民工多、維權(quán)難度大的現(xiàn)狀，2013年11月11日，四川省司法廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的指導(dǎo)意見》，建立了跨省法律援助制度，在外省農(nóng)民工集中地區(qū)設(shè)立法律援助工作服務(wù)站點(diǎn)，對四川籍農(nóng)民工提供法律援助。

　　涼山彝族自治州公安局制定的《機(jī)關(guān)干警績效考核辦法》規(guī)定，“接待群眾辦事、求助、咨詢、報警、報案，態(tài)度‘冷硬橫推’，經(jīng)查證屬實的，每次扣3分?！比缛昕己瞬缓细?，則要讓干警作出書面檢查，并參加統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后視情況安排工作或調(diào)整工作崗位。

　　一項項制度措施的出臺，不僅落實了執(zhí)法為民的理念，而且增強(qiáng)了政法干警的職業(yè)良知和為民情懷。

　　敢于擔(dān)當(dāng)

　　讓吃苦的人吃香，讓實干的人實惠，讓有為的人有位

　　2013年4月20日，四川蘆山發(fā)生7.0級地震。雅安市全體公安干警投入抗震救災(zāi)。全省其他市州的消防救援力量1600余人、武警2300人、特巡警700人、交警700人也火速趕往災(zāi)區(qū)救援。面對“戰(zhàn)時”局面，省公安廳政治部派出政工干部、心理專家奔赴前線組織開展戰(zhàn)時思想政治工作。

　　“這些年，公安干警敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)和‘戰(zhàn)時思想政治工作制度’密不可分。”成都市公安局特巡警支隊長李明說，越是急難險重任務(wù)，公安干警越是沖在前面。

　　對于這些勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母删?，四川省通過制度設(shè)計保證“讓吃苦的人吃香，讓實干的人實惠，讓有為的人有位”。今年1月16日，四川省公安廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)四川公安榮譽(yù)制度建設(shè)的通知》，發(fā)布了5個規(guī)范性文件，完善公安榮譽(yù)制度。規(guī)定對立功受獎及模范帶頭干警要有意識地放到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的地方或崗位鍛煉培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造良好的進(jìn)步空間，在提拔使用、晉職晉級等方面予以適當(dāng)傾斜。這樣的規(guī)定發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用。

　　40歲的偵查能手賈承原來是廣元市旺蒼縣公安局副局長，在汶川地震時，他是全局第一個進(jìn)入重災(zāi)區(qū)青川縣的，曾多次立功。在四川省公安廳最近一次干部選拔中，他以總分第一的成績被選入省公安廳擔(dān)任偵查處副處長。

　　“我是制度的受益者，榮譽(yù)加分制度，讓我與其他競爭者一下拉開了距離。”賈承說，他是旺蒼縣公安局成立以來，第一個通過公開選拔調(diào)入省公安廳的干警，這種選拔方式在干警中反響強(qiáng)烈。大家感到只要好好工作，就有盼頭。

　　反腐倡廉

　　不定期開展巡查整頓，對發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短，堅決清除害群之馬

　　政法干警執(zhí)法辦案在一線，面臨的誘惑不小。如何打造一支紀(jì)律過硬、清正廉潔的政法鐵軍呢？靠的還是制度。

　　近年來，四川法院系統(tǒng)加快信息化建設(shè)，建立了“網(wǎng)上辦案”制度，以此促進(jìn)司法公開，倒逼司法公正，預(yù)防司法腐敗。所有案件，從進(jìn)入法院起，案件卷宗材料就被掃描歸入計算機(jī)，案件審理的每個環(huán)節(jié)都會留下操作痕跡。審委會和審判庭可以隨時調(diào)取卷宗，監(jiān)督法官辦案質(zhì)效。

　　“‘網(wǎng)上辦案’不僅促進(jìn)了法院內(nèi)部監(jiān)督，還為審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，便于當(dāng)事人和社會監(jiān)督?！笔「呒壢嗣穹ㄔ簩徆苻k副主任謝崇航說。

　　作為四川省群眾路線教育實踐活動整改工作的三大重點(diǎn)之一，全省政法系統(tǒng)扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，司法為民”活動，采取暗訪督導(dǎo)、執(zhí)法巡視、群眾舉報、輿情反映等多種方式，重拳出擊，嚴(yán)管隊伍?；顒娱_展4個月來，共查處問題424個，通報違紀(jì)案件12個，處理16人。

　　達(dá)州市達(dá)川區(qū)黃庭鄉(xiāng)連心村一組村民聶某向區(qū)公安分局申請更改年齡和姓名，行政審批室負(fù)責(zé)人張某某在接待時態(tài)度惡劣，未耐心解釋，生硬推掉。接到舉報，達(dá)州市公安局立即調(diào)查核實，依紀(jì)依規(guī)決定免去張某某公安分局指揮中心副主任職務(wù)，調(diào)離行政審批室。

　　四川省委政法委出臺了“執(zhí)法巡視、作風(fēng)巡查、技能練兵”三項制度，不定期在全省政法系統(tǒng)開展巡查整頓，并通過回訪、跟蹤督辦、專人問責(zé)等方式，督促整改措施落實，一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到及時糾正。引入社會監(jiān)督評價體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法犯罪案件，以“零容忍”的態(tài)度清除害群之馬。

　　幾天的采訪，記者感受到，在四川，制度建設(shè)已形成了一種威懾。接受采訪的政法干警都用四川話說，“制度管人，好！不管天王老子，都得按制度辦，沒得特殊?！保ㄍ醣葘W(xué) 徐雋）