“四下基層”是指領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。這是習(xí)近平總書(shū)記1988年在福建寧德地委工作時(shí)大力倡導(dǎo)并形成的工作制度。當(dāng)時(shí)，面對(duì)閩東地區(qū)落后面貌和群眾脫貧致富的期盼，習(xí)近平深入基層、深入群眾，實(shí)地調(diào)研，敏銳地把握到閩東要加快發(fā)展、擺脫貧困，必須發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，矢志不渝地苦干實(shí)干才行。他以身作則帶領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)干部深入基層，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、組織群眾，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)際成效熔鑄與群眾的血肉聯(lián)系。在習(xí)近平的親自推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)寧德“四下基層”形成風(fēng)氣，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系密切，閩東面貌發(fā)生了巨大變化。習(xí)近平親民為民愛(ài)民的風(fēng)范，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做出了表率，成為我們做好工作的精神動(dòng)力和寶貴財(cái)富。實(shí)踐證明，“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效辦法，是來(lái)之于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐的創(chuàng)新舉措。這一做法所蘊(yùn)含的本質(zhì)和體現(xiàn)出的精神，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且更顯示出其重要意義和巨大生命力。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省黨群干群關(guān)系總體上是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?yàn)槊駝?wù)實(shí)、清正廉潔、敢于改革、開(kāi)拓進(jìn)取。但也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作不實(shí)、作風(fēng)浮夸、脫離實(shí)際、脫離群眾等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會(huì)失去群眾的支持，從根本上失去先進(jìn)性，最終會(huì)失去執(zhí)政資格。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，站在保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新的條件下密切聯(lián)系群眾的重要現(xiàn)實(shí)意義，在全面深化改革的進(jìn)程中，把“四下基層”制度傳承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，使之成為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，干部成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。

　　“四下基層”的實(shí)質(zhì)是解決與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，增進(jìn)與人民群眾的感情。人都是有感情的，心與心溝通，情與情交流，最能感化人，也最能凝聚人。不管是制定政策，還是解決問(wèn)題，真情實(shí)感，感同身受是最重要的。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上指出，市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨員干部同人民群眾有著直接的密切關(guān)系，其不良作風(fēng)將直接損害群眾利益、傷害群眾感情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把“四下基層”作為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，把“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)化于心、外化于形，養(yǎng)成一種習(xí)慣，成為一種文化，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，發(fā)展上為了群眾?！八南禄鶎印被顒?dòng)開(kāi)展得好不好，成效怎么樣，也要讓群眾來(lái)評(píng)議。要把發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立有效的群眾評(píng)議機(jī)制和順暢的群眾反饋機(jī)制，使群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，“四下基層”能否實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、出成效，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的帶頭示范作用。

　　《四下基層與群眾路線》這本書(shū)，立足我省實(shí)際，依照中央群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署要求，結(jié)合寧德等設(shè)區(qū)市多年積累的經(jīng)驗(yàn)，論述了“四下基層”的來(lái)龍去脈和時(shí)代價(jià)值，闡釋了“四下基層”的理論內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，集學(xué)理性、現(xiàn)實(shí)性與可讀性于一體，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層自覺(jué)踐行群眾路線的必要精神食糧，是開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨性教育的好教材。我們希望全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)持“四下基層”，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“百姓富，生態(tài)美”的目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。（姜信治 作者系中共福建省委常委、組織部部長(zhǎng)）