夯實(shí)治國(guó)理政的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略）

——從十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神看中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新

　　作為我們黨治國(guó)理政的制度性安排，每年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都要回顧總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作、研究部署來年經(jīng)濟(jì)工作，蘊(yùn)含其中的會(huì)議精神是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷程的重要標(biāo)記。這一發(fā)展歷程就是立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，不斷豐富發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的過程。黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是習(xí)近平同志治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，夯實(shí)了我們黨治國(guó)理政的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新境界。

　　解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是治國(guó)理政的根本任務(wù)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則

　　2014年7月，習(xí)近平同志在主持黨外人士座談會(huì)時(shí)提出，“實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升”。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升的戰(zhàn)略高度，集中探討了“歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”這一治國(guó)理政的重大問題。在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志從“努力實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局”的高度，提出“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的思想。在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”。從“堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的重要原則到“在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的發(fā)展目的，從“實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到旨在“推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一系列重要論述成為習(xí)近平同志治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志對(duì)堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要原則作出多方面論述：從戰(zhàn)略目標(biāo)上，提出“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”；從全面深化改革上，提出“只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引，才能更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”；從治國(guó)理政全局上，提出“要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來”。這些重要論述，進(jìn)一步深化了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，指明了創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要方向。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向是治國(guó)理政的基本要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究基點(diǎn)

　　2012年，黨的十八大召開后的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖”。在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，是貫穿于黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的事關(guān)治國(guó)理政的重要議題。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義條件下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)，是以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為根基的經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志從治國(guó)理政的高度，提出兩個(gè)要講“辯證法、兩點(diǎn)論”的問題：一是在社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題上，要“堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好”；二是在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這個(gè)問題上“要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好”。這兩個(gè)要講“辯證法、兩點(diǎn)論”的問題，是治國(guó)理政也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大課題。

　　2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點(diǎn)，不斷完善調(diào)控方式和手段。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！薄包S金平衡點(diǎn)”既闡明了發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策的關(guān)系，又可用于闡釋發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志在闡釋供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要思路時(shí)指出，“進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”“宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。供給和需求作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，有著既相對(duì)立又相統(tǒng)一的辯證關(guān)系。馬克思認(rèn)為，“說到供給和需求，那么供給等于某種商品的賣者或生產(chǎn)者的總和，需求等于這同一種商品買者或消費(fèi)者（包括個(gè)人消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)）的總和。而且，這兩個(gè)總和是作為兩個(gè)統(tǒng)一體，兩個(gè)集合力量來互相發(fā)生作用的?！睆娜姘盐湛偣┙o和總需求兩個(gè)方面及其結(jié)合上探討政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心問題，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野，豐富了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

　　新發(fā)展理念是治國(guó)理政的重要指針，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識(shí)升華

　　發(fā)展問題是黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的中心議題。在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖”“必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙”。在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“注重永續(xù)發(fā)展”等理念，提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”等舉措以及“讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處”等思想。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出“推動(dòng)全面創(chuàng)新”的思想以及“創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”的要求，并提出“要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展”。這些論斷和要求生動(dòng)記錄了習(xí)近平同志對(duì)新發(fā)展理念的探索過程，深刻體現(xiàn)了新發(fā)展理念在我們黨治國(guó)理政中的重要地位。在2015年制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，習(xí)近平同志明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。他指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”理者，物之固然，事之所以然也。以新發(fā)展理念為主導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針，成為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局之“固然”“所以然”。

　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作、部署2017年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，進(jìn)一步提出要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，凸顯了新發(fā)展理念在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，表明中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展問題上實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)升華。

　　建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說

　　建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，是習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展提出的要求。黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以呈現(xiàn)于中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)事實(shí)和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)變化為基礎(chǔ)和根據(jù)，提出辦好中國(guó)事情、解決好中國(guó)問題的理論和對(duì)策，豐富和發(fā)展了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。中國(guó)特色系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說是對(duì)這一實(shí)踐中形成的規(guī)律性成果的揭示和提煉。

　　習(xí)近平同志堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重大原則，在關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題上提出了三個(gè)方面的重要思想：一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想這一馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。二是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖。這是我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。三是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度，努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

　　習(xí)近平同志提出并堅(jiān)持新發(fā)展理念，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題上提出了四個(gè)方面的重要思想：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，切實(shí)完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。三是牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。四是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以開放的最大優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間；全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益，積極防范各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。（作者顧海良為教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)中國(guó)道路與中國(guó)化馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心主任）