一、創(chuàng)新背景

　　2015年以前，福建省廈門市南湖公園景觀破舊，非機(jī)動(dòng)車隨意入園、噪音擾民、小攤小販橫行等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨意踐踏破壞綠化行為屢禁不止，公園秩序不盡如人意。為解決公園管理中出現(xiàn)的困境，廈門市以“同愛(ài)一片湖，共建一個(gè)家”為公園治理理念，以城市基層黨建工作為引領(lǐng)，以全國(guó)文明城市檢查實(shí)地考察場(chǎng)所共建認(rèn)領(lǐng)為抓手，結(jié)合公園物業(yè)化管理、公園智慧管理平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新管理手段，“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，公園秩序得到顯著改善。

　　二、主要做法

　　（一）引入創(chuàng)新模式。2015年起，廈門市以南湖公園為試點(diǎn)，開(kāi)始了“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式的創(chuàng)新。通過(guò)4年多的實(shí)踐，廈門市通過(guò)制定“帶著走、陪著走、跟著走”的三步走戰(zhàn)略，培育、發(fā)展“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式，廣泛征集、聽(tīng)取市民的意見(jiàn)建議，讓周邊市民真正參與到公園管理中，搭建起了公園管理者與市民、游客之間的連心橋。同時(shí)，結(jié)合廈門市委文明辦制定的《全國(guó)文明城市檢查實(shí)地考察場(chǎng)所共建認(rèn)領(lǐng)細(xì)則》，激發(fā)各共建認(rèn)領(lǐng)單位的積極性，通過(guò)實(shí)地認(rèn)領(lǐng)單位與“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把周邊各種文明治理力量變?yōu)楣珗@管理中的左膀右臂，多措并舉，形成多方參與、多方共管、多方推進(jìn)的園區(qū)精神文明創(chuàng)建風(fēng)貌。

　?。ǘU(kuò)寬創(chuàng)新途徑。2016年，廈門通過(guò)制定《廈門市筼筜湖管理中心公園物業(yè)化管理辦法》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新公園管理途徑，率國(guó)內(nèi)行業(yè)之先，在南湖公園開(kāi)展公園物業(yè)化試點(diǎn)工作。在公園日常管理中融入住區(qū)物業(yè)管理模式，將公共空間營(yíng)造出“家”的氛圍，鼓勵(lì)受眾者共同參與“家”的治理，打造以精神文明建設(shè)等為主要內(nèi)容的“五位一體”公園物業(yè)管理模式，進(jìn)一步確保公園的綠地養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、設(shè)施維護(hù)等全方位提升，為市民游客提供優(yōu)美、和諧、舒適、安全的游園環(huán)境，提高了公園溫馨指數(shù)和滿意度，提升了公園品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┩黄苿?chuàng)新手段。為保障創(chuàng)新模式的實(shí)際運(yùn)作，廈門市以信息化建設(shè)為抓手，搭建起涵蓋園林綠化、秩序管理等多領(lǐng)域的公園智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公園的過(guò)程管理、量化考核、實(shí)時(shí)監(jiān)督、即時(shí)反饋。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化人機(jī)界面設(shè)置及采用便捷的手機(jī)移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)全員參與管理，達(dá)到節(jié)約管理人力、提高管理效能、提升管理水平的預(yù)定目標(biāo)。在日常監(jiān)督及管理中，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理和細(xì)節(jié)管理，有效杜絕假、大、空和人為因素干擾養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的情況，為考核評(píng)估、管理費(fèi)用撥付提供可信、可靠依據(jù)，有力保障了創(chuàng)新管理模式的運(yùn)維。

　　三、創(chuàng)新亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┳⒅攸h建引領(lǐng)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。廈門市將南湖公園系列文明創(chuàng)新管理與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、城市基層黨建、“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”系列要求等相結(jié)合，以“優(yōu)服務(wù)、共管理、樹(shù)形象”為主題，發(fā)動(dòng)黨員參與公園管理。

　?。ǘ┩怀鋈罕妳⑴c，拓寬共治渠道。在“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后重建等公園民生設(shè)施建設(shè)中，廈門市通過(guò)“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式，積極動(dòng)員群眾參與公園建設(shè)，共計(jì)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查7場(chǎng)（次），收集調(diào)查問(wèn)卷300余份，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏查30余場(chǎng)（次），進(jìn)一步擴(kuò)充群眾知情與監(jiān)督渠道，激活群眾和社會(huì)的力量，凝聚了社會(huì)參與的共識(shí)，壯大了公園管理的“朋友圈”，初步形成了“同愛(ài)一片湖、共建一個(gè)家”的各方齊參與的局面。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新管理模式，打造公園品牌。通過(guò)“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式，逐步讓社會(huì)各界人士參與公園的日常管理和監(jiān)督，做到公園管理人人參與，為所轄園區(qū)環(huán)境的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使“市民園長(zhǎng)”“公園物業(yè)化管理”“公園智慧平臺(tái)”3個(gè)南湖公園系列創(chuàng)新品牌深入人心，形成了與社會(huì)各界良好的互幫互助的聯(lián)系，形成了品牌效益，有力地推動(dòng)了公園文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

　　四、實(shí)際成效

　?。ㄒ唬┦忻?、游客反饋好。在4年多的運(yùn)行中，南湖公園精神文明風(fēng)貌得到顯著提升，公園環(huán)境、秩序得到極大改善，噪音擾民等老大難問(wèn)題得到有力控制，獲得了周邊群眾的廣泛贊許。

　?。ǘ┹浾?、媒體反響好。自開(kāi)展“市民園長(zhǎng)”創(chuàng)新管理模式以來(lái)，共計(jì)接待新華網(wǎng)、福建省新聞?lì)l道、廈門日?qǐng)?bào)、廈門電視臺(tái)、廈門晚報(bào)等中央、省市媒體采編20余場(chǎng)（次），有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及做法在新華網(wǎng)等主流媒體平臺(tái)上獲得正面報(bào)道，其中，“勸導(dǎo)膀爺”活動(dòng)獲得中國(guó)文明網(wǎng)轉(zhuǎn)載報(bào)道。

　　（三）實(shí)踐、成效反映好。2020年以來(lái)，通過(guò)與全國(guó)文明城市檢查實(shí)地考察場(chǎng)所共建單位、南湖公園“市民園長(zhǎng)”及其團(tuán)隊(duì)等多方團(tuán)體共同協(xié)作，共開(kāi)展志愿活動(dòng)60余場(chǎng)（次），協(xié)調(diào)解決園區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題4個(gè)。同時(shí)，連續(xù)3年在中、高考期間，在南湖公園開(kāi)展持續(xù)30余天的降噪志愿行動(dòng)，在暑期期間積極宣傳市委文明辦“文明度夏”倡議，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)到400余人次。大力倡導(dǎo)文明鍛煉、文明健身，進(jìn)一步夯實(shí)了南湖公園柔性管理的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)更多市民、游客參與南湖公園的共同治理，有效提升了公園管養(yǎng)水平和公園溫馨指數(shù)。（福建省廈門市文明辦）