北京市朝陽區(qū)三里屯街道位于地區(qū)中西部，轄區(qū)面積2.9平方公里，大型商務(wù)樓宇19座，駐區(qū)企業(yè)5000余家，駐華使館和國際組織95家，常住人口約5.8萬人，呈現(xiàn)出國際化程度高、社會(huì)影響大，人流密度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，時(shí)尚品位高、需求差異大的“三高三大”區(qū)域特點(diǎn)。在三里屯街道北三里社區(qū)有一條被附近老百姓習(xí)慣稱作“臟街”的背街小巷，環(huán)境臟亂差、利益關(guān)系復(fù)雜、群眾意見多、整治難度大。2016年以來，三里屯街道高舉文明創(chuàng)建旗幟，以背街小巷環(huán)境整治提升為契機(jī)，對“臟街”進(jìn)行了徹底整治，大體量拆違、大面積增綠、大力度疏解。現(xiàn)在，三里屯西街干凈整潔、視野開闊，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范合理，小微綠化與花箱座椅的結(jié)合呈現(xiàn)出一片生機(jī)盎然的人文景觀，昔日“臟街”變“靚街”。
一、科學(xué)統(tǒng)籌，精心謀劃，整體推動(dòng)工作
為全面推進(jìn)“臟街”治理，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，三里屯街道結(jié)合文明街巷創(chuàng)建工作，總體把握、精心謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將治理“臟街”、提升環(huán)境品質(zhì)作為地區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分，相互嵌入、相互促進(jìn)，貫穿到各工作領(lǐng)域，做到同謀劃、同部署、同推動(dòng)，確立了先易后難、由點(diǎn)入手、串點(diǎn)成線、連線成面、組面成體的環(huán)境整治提升規(guī)劃圖，并落實(shí)人員、物資、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障。通過層層動(dòng)員部署，在黨建引領(lǐng)上聚力，在群眾動(dòng)員上集力，在干部隊(duì)伍中匯力，形成了多方聯(lián)手的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好前期準(zhǔn)備。組織社區(qū)干部、黨員志愿者成立工作小組，對所有“臟街”商戶全面開展調(diào)查摸底，形成詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)匯總臺(tái)賬表，作為開展整治的基本依據(jù)，做到底數(shù)清、情況明、臺(tái)賬細(xì)。對涉及整治的商戶、房主挨家挨戶進(jìn)行多次宣傳，征詢意見和建議，發(fā)放“致居民一封信”，懸掛標(biāo)語橫幅，通過會(huì)議發(fā)動(dòng)、媒體宣傳、現(xiàn)場解說等形式營造聲勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把整治工作做到家喻戶曉，人人皆知。
二、共商共治，依法治理，確保整治效果
在“臟街”整治過程中，三里屯街道堅(jiān)持共商共治，依法治理，注重聽取周邊社區(qū)群眾意見建議，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展集中整治，爭取商戶和群眾的理解和支持，確保取得良好整治效果。一是堅(jiān)持共商共治。依托街道黨政群共商共治機(jī)制，在街道—社區(qū)—片區(qū)（網(wǎng)格）層面分別建立街道問政大會(huì)、居民議事廳、樓院議事會(huì)三級議事平臺(tái)，健全問需、問計(jì)、問效三步辦事流程，把疏解整治、環(huán)境提升與改善民生有機(jī)結(jié)合起來，以需求、問題、滿意度為導(dǎo)向，認(rèn)真聽取和梳理群眾意見建議，順應(yīng)百姓期待提升環(huán)境品質(zhì)的心聲。建立基層組織全帶動(dòng)機(jī)制，在街道社區(qū)分別成立黨建和社會(huì)治理協(xié)調(diào)委員會(huì)及分會(huì)，圍繞“臟街”治理，定期溝通會(huì)商，10余家駐區(qū)單位結(jié)合各自優(yōu)勢，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，積極參與治理工作。建立社會(huì)力量全報(bào)到機(jī)制，落實(shí)單位黨組織和在職黨員回社區(qū)“雙報(bào)到”工作，屬地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極對接“臟街”治理工作，在協(xié)調(diào)解決違建拆除、治安穩(wěn)定、環(huán)境美化等工作中給予支持。二是堅(jiān)持依法治理。對“臟街”的商戶、房主入戶送達(dá)《關(guān)于依法整治住宅樓“開墻打洞”告知書》，并簽字確認(rèn)，在“臟街”居民樓集中區(qū)域豎立整治“開墻打洞”告示牌，要求商戶、房主在三個(gè)月內(nèi)自行拆除、恢復(fù)房屋原狀。對下達(dá)告知書后逾期未自行整改的商戶，街道組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除外接擴(kuò)建的違法建筑并恢復(fù)房屋主體結(jié)構(gòu)及原貌，并對查扣物品進(jìn)行登記，依法查處破壞、占用公共綠地進(jìn)行經(jīng)營的行為。建立監(jiān)督管理長效機(jī)制，在恢復(fù)樓體原貌后及時(shí)進(jìn)行綠化美化、補(bǔ)種綠植，組建街巷長、小巷管家和志愿者隊(duì)伍進(jìn)行日常巡查，防止違法行為死灰復(fù)燃。
三、精細(xì)管理，匠心打造，提升環(huán)境品質(zhì)
三里屯街道以《北京市文明街巷考評細(xì)則》為依據(jù)，在管理創(chuàng)新、破解難題、服務(wù)供給、品質(zhì)提升上下功夫，圍繞構(gòu)建超大城市治理體系，著力補(bǔ)齊文明“短板”，優(yōu)化人居環(huán)境，打造背街小巷精細(xì)化治理的典范。一是充分運(yùn)用科技手段參與社會(huì)治理。構(gòu)建“天上有網(wǎng)”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，構(gòu)建城市運(yùn)行管理調(diào)度、智能交通管理一體化運(yùn)行平臺(tái)，通過手機(jī)終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對“臟街”周邊治安、交通、安全生產(chǎn)和城市環(huán)境的精細(xì)、實(shí)時(shí)、全方位管理。推動(dòng)“地上有格”，在社區(qū)和樓宇院落層面推行“網(wǎng)格化”管理，將街道細(xì)化分解為103個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格一名監(jiān)督員，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與轄區(qū)環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)對“臟街”周邊各類違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生、治安維穩(wěn)等工作的全程監(jiān)督。二是落實(shí)“街巷長”制度，鞏固治理成效。整合街道辦事處和社區(qū)居干力量，51條街巷配備102名街巷長，建立街巷長每天巡查制度，遇到突發(fā)事件，通過手機(jī)移動(dòng)終端及時(shí)上傳平臺(tái)，由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理反饋。實(shí)現(xiàn)“吹哨有響”，在街道層面建立實(shí)體化綜合執(zhí)法中心，推動(dòng)公安、城管、工商、交通、食藥等部門執(zhí)法力量在基層下沉。“臟街”治理以來，共治理“拆墻打洞”229戶、背街小巷8條、拆除違法建設(shè)8500平方米，實(shí)現(xiàn)了“臟街”變“靚街”的華麗轉(zhuǎn)身。（北京市朝陽區(qū)文明辦）
