四川省都江堰市建成區(qū)6個街道共有59個社區(qū)，有老舊院落300余個，常住居民5萬余人。老舊院落普遍存在缺失物管、衛(wèi)生環(huán)境臟亂、雜物堆放無序、公共設(shè)施老舊殘破、居民對創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度雙差等共性問題。這始終是都江堰市文明城市創(chuàng)建工作的難點和痛點：一方面是院落居民對改善居住環(huán)境的迫切需求；另一方面是“錢”從何處來的現(xiàn)實問題。

　　在本輪創(chuàng)建過程中，都江堰市瞄準老舊院落治理這個“短板”，堅持“黨建引領(lǐng)+文明實踐+社區(qū)發(fā)展治理”的工作思路，創(chuàng)新推出“zhì在社區(qū)文明實踐”主題社會實踐志愿服務(wù)項目。“zhì”包含著稚氣、志愿服務(wù)、智慧、治理四層含義。2019年主題社會實踐志愿服務(wù)項目啟動以來，首批50個院落通過150余次“微提升”志愿服務(wù)，清運垃圾200余車，增設(shè)公益廣告近500幅，補劃停車位1500余個，帶動院落居民、學(xué)生、家長和教師志愿者6萬余人次參與文明城市創(chuàng)建，直接服務(wù)相關(guān)群眾近8萬人，受到社會各界的一致好評。

　　一、紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊結(jié)對老舊院落

　　都江堰市各學(xué)校成立了以班為單位的紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊，并就近就便與老舊院落結(jié)對。在治理過程中，紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊還吸引了老師、家長、居民加入，壯大了治理隊伍，據(jù)統(tǒng)計：在首批50個院落“微提升”工作中，每個紅領(lǐng)巾志愿者帶動1.5個成人志愿者參與活動，全年每個院落就有近1300人次參與院落治理的志愿服務(wù)。

　　二、解決老舊院落治理資金問題

　　市財政在創(chuàng)建工作經(jīng)費中列支平均每個老舊院落1萬—2萬元“微提升”激勵資金，以調(diào)動各社區(qū)參與老舊院落治理的積極性；社區(qū)發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位積極參與區(qū)域共建共享，以捐贈實物或資金的形式向老舊院落提供幫助，反之，老舊院落向轄區(qū)企事業(yè)單位錯時開放停車位等公共設(shè)施，從而形成互幫互助、互惠互利的良性循環(huán)社區(qū)格局；各個社區(qū)以開壩壩會、入戶等形式廣泛宣傳文明城市創(chuàng)建和院落“微提升”工作，動員院落居民積極參與居住環(huán)境改善、投工投勞活動，或是每戶籌集50—200元不等的整治經(jīng)費。其中，銀杏街道高橋社區(qū)楓林小區(qū)通過以上3種渠道共籌集了整治資金近30萬元。

　　三、解決老舊院落治理“力”往哪兒使的問題

　　都江堰市委宣傳部（市文明辦）按照創(chuàng)建全國文明城市測評指標體系的要求，梳理出小區(qū)院落整治標準14項，并要求各街道指導(dǎo)老舊院落對標開展整治；各老舊院落按照整治標準逐一自查確定整治項目，廣泛地征求院落居民的意見和建議，并聽取結(jié)對志愿服務(wù)隊指導(dǎo)老師的意見，形成充分代表民聲民意的整治方案，從而使這項治理攻堅工作自下而上地穩(wěn)步展開。

　　四、解決老舊院落治理“表”象反彈的困擾

　　紅領(lǐng)巾志愿者、家長志愿者、教師志愿者、社區(qū)黨員志愿者、院落業(yè)主代表5支力量整體聯(lián)動開展整治，打掃衛(wèi)生、清理垃圾和雜物、設(shè)置晾曬區(qū)、劃定停車線、張貼公益廣告、繪制文創(chuàng)小品、擬定院落文明公約、勸導(dǎo)文明行為、宣傳文明城市創(chuàng)建等等。把家長、學(xué)校、社區(qū)的智慧力量緊密凝聚在院落治理的中心上。通過集中整治，老舊小區(qū)院落脫胎換骨、面貌煥然一新。結(jié)對的紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊和業(yè)主志愿者代表還確定了每2周開展1次“回頭看”行動，常態(tài)化開展整治，確保參與整治的院落長期保持“高光狀態(tài)”。

　　五、牽住了老舊院落內(nèi)“里”通達的牛鼻子

　　通過開展“zhì在社區(qū)”活動，院落的環(huán)境衛(wèi)生、管理秩序、文明氛圍以及院落居民的歸屬感、幸福感、滿意率得到大幅提升，真正實現(xiàn)了文明城市共建、文明成果共享的初衷和價值認同。幸福街道陽光新城小區(qū)，在整治中出臺該院落的文明公約，修建了居民議事亭，動員居民自愿捐獻盆花擺放在院落形成公共花園；奎光塔街道恬園小區(qū)以反映都江堰、青城山自然風(fēng)光和文化底蘊的詩詞嵌入院落文化形成“詩詞大道”；銀杏街道高橋楓林小區(qū)，以楓葉為主題進行墻面、地面、井蓋、管井箱在地文化植入。

　　六、老舊院落變身為青少年參與社會實踐的“新課堂”

　　活動開展過程中，社區(qū)搭建青少年社會實踐志愿服務(wù)平臺，充分給予學(xué)生個性化發(fā)展和興趣養(yǎng)成的自主性，對青少年的潛力挖掘起到潛移默化的激勵催化作用。在老舊院落治理的“新課堂”里，青少年以志愿服務(wù)的方式參與社會實踐，用切身的體會來感受文明城市創(chuàng)建的榮譽感和艱巨性，收獲了勤勞奉獻帶來的成就感和獲得感。紅領(lǐng)巾志愿者展現(xiàn)了“美德”，老舊院落收獲了“美顏”。（四川省都江堰市文明辦）