“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明‘四風(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性?！比涨?，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
習(xí)近平總書記的重要指示可謂是一針見血、切中時(shí)弊，對(duì)“四風(fēng)”存在的一些老問題新表現(xiàn)直戳要害。毋庸置疑，黨的十八大以來(lái)，黨中央把抓作風(fēng)建設(shè)作為“先手棋”，全黨上下貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)等顯性問題明顯減少。但是，形式主義、官僚主義等非顯性問題還在一定程度上存在，特別是在黨中央全面從嚴(yán)治黨、鐵腕反腐和反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)之下，原有的形式主義和官僚主義變得更加隱蔽，呈現(xiàn)出五花八門的“新變種”、新動(dòng)向。
比如，在貫徹落實(shí)上，以文件貫徹文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”；服務(wù)群眾變成“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，讓“群眾滿意”變?yōu)椤白岊I(lǐng)導(dǎo)注意”；扶貧攻堅(jiān)從“精準(zhǔn)扶貧”變成“精準(zhǔn)填表”，把精力全都放在“材料美化”上；有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部更是抱著“只求不出事，寧愿不做事”的心態(tài)，遇事層層上報(bào)、層層不表態(tài)，“履責(zé)”變“推責(zé)”。
不難發(fā)現(xiàn)，形式主義、官僚主義只要稍有松懈和麻痹，就會(huì)死灰復(fù)燃，并且式樣不斷翻新。為何形式主義、官僚主義總是難以根除、屢消不滅呢？究其原因，這與我們現(xiàn)行的慣性思維、工作方法有著很大的關(guān)系。
這種“慣性思維”主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)驗(yàn)主義“拍腦袋”，遇事做決策安排工作不從實(shí)際出發(fā)，遵從本本、慣例和紅頭文件，按照過往的路數(shù)和經(jīng)驗(yàn)盲目決策、上項(xiàng)目，最后留下一堆后遺癥。二是循規(guī)蹈矩“一刀切”，一有工作就習(xí)慣開會(huì)、發(fā)文、評(píng)比，一講工作創(chuàng)新就習(xí)慣提新口號(hào)、整幾個(gè)新詞，對(duì)上面的決策部署空喊口號(hào)、不抓落實(shí)。三是行政命令“運(yùn)動(dòng)化”，遇事總是高高在上，習(xí)慣于簡(jiǎn)單、粗暴的長(zhǎng)官意志和發(fā)號(hào)施令、指示。四是人情世故“面子化”，干工作、辦事情總是先顧及人情面子，陷入人情困境，往往是講面子不講原則、講感情不守底線。五是安于守成“不出事”，習(xí)慣按照過去的標(biāo)準(zhǔn)守好攤，缺乏工作斗志和激情，簡(jiǎn)單重復(fù)和套用原有方式方法，導(dǎo)致不作為、慢作為。
由此可見，形式主義、官僚主義的頑固性和反復(fù)性往往是與領(lǐng)導(dǎo)干部的慣性思維相伴的，跳不出思維定式的泥潭，就難以真正跳出整治“四風(fēng)”的怪圈和定式。因此，力戒形式主義、官僚主義，首先需要全面糾正慣性思維和“路徑依賴”，要敢于向沉疴陋習(xí)宣戰(zhàn)，向經(jīng)驗(yàn)主義宣戰(zhàn)，向見怪不怪宣戰(zhàn)，向惰性思維開刀。
這一方面需要我們切實(shí)解放思想和轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維，推動(dòng)思維與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和方法，敢于破舊立新，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，把單純依靠行政手段解決問題的固化模式，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段調(diào)節(jié)，強(qiáng)化制度倒逼，提高制度治理科學(xué)化水平，建立健全科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)和干部選用考評(píng)機(jī)制，加大監(jiān)督查處力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提升服務(wù)能力。
“路雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”只要我們從破除慣性思維開始，以釘釘子的精神鍥而不舍整治形式主義、官僚主義，積極應(yīng)對(duì)，抓早抓小，就定能打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。 （作者：倪明勝，系天津市委黨校、天津行政學(xué)院黨史黨建教研部副教授）
