各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、文明辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育新聞出版廣電局（文物局）、商務(wù)局（旅游局）、文明辦，本部各直屬單位：
現(xiàn)將《2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部 中央文明辦
2019年3月15日
2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《志愿服務(wù)條例》的落實(shí)，大力推進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)，促進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，現(xiàn)就開(kāi)展2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作提出以下方案。
一、工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，圍繞中心，服務(wù)大局，廣泛動(dòng)員各類公共文化機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，組織志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿者，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣(市、區(qū)）、貧困地區(qū)農(nóng)村作為重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域，圍繞老年人、未成年人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體，結(jié)合節(jié)日紀(jì)念日，積極開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力在全社會(huì)營(yíng)造向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。
二、主要任務(wù)
（一）“春雨工程”——全國(guó)文化和旅游志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“春雨工程”）
從2019年起，“‘春雨工程'——全國(guó)文化志愿者邊疆行”活動(dòng)調(diào)整為“‘春雨工程'——全國(guó)文化和旅游志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式實(shí)施。
1.服務(wù)內(nèi)容。2019年“春雨工程”擬實(shí)施4個(gè)方面的項(xiàng)目。
?。?）新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)。以50個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣(市、區(qū)）為重點(diǎn)，組織動(dòng)員文化和旅游部門的在職人員、鄉(xiāng)土文化人才、退休文化工作者等作為志愿者加入新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總（分）隊(duì)，整合現(xiàn)有的文化館（站）、圖書(shū)館、博物館以及歌舞團(tuán)、戲劇團(tuán)等基層公共服務(wù)陣地資源，建立文化服務(wù)平臺(tái)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）文明實(shí)踐中心站（所），廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文明實(shí)踐活動(dòng)，培育當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)品牌項(xiàng)目，助推新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
?。?）邊疆民族地區(qū)志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，招募符合條件的各界人士作為志愿者，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，赴邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和部分海疆地區(qū)實(shí)施“大舞臺(tái)”文藝演出、“大講臺(tái)”培訓(xùn)講座和“大展臺(tái)”展覽展示等文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮文化和旅游志愿服務(wù)在支持邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)和旅游發(fā)展中的重要作用，努力推動(dòng)邊疆民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
（3）基層公共文化機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)，招募有一定專長(zhǎng)、有奉獻(xiàn)精神、熱心社會(huì)公益事業(yè)的各界人士作為志愿者，組建文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照各自工作范疇開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，形成志愿服務(wù)活動(dòng)品牌項(xiàng)目。組織志愿者積極開(kāi)展公共圖書(shū)館講座培訓(xùn)、書(shū)目薦讀、咨詢導(dǎo)引等讀者服務(wù)，為讀者學(xué)習(xí)知識(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。組織志愿者積極開(kāi)展廣場(chǎng)舞、合唱、書(shū)法、美術(shù)、曲藝等各類群眾文化活動(dòng)。組織志愿者擔(dān)任博物館講解員，參與展覽布展、協(xié)助做好文物檔案整理、開(kāi)展文物知識(shí)普及等活動(dòng)。組織志愿者擔(dān)任美術(shù)館導(dǎo)覽員，參與舉辦美術(shù)講座，普及美術(shù)知識(shí)。引導(dǎo)志愿服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
?。?）文明旅游志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，圍繞元旦春節(jié)、學(xué)雷鋒日、志愿者日、勞動(dòng)節(jié)、兒童節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日紀(jì)念日，招募有一定特長(zhǎng)、具有奉獻(xiàn)精神、熱心社會(huì)公益事業(yè)的各界人士作為旅游志愿者，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，擔(dān)任文明旅游講解員、引導(dǎo)員和“文明用廁”宣傳員，參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、景區(qū)政策宣講、景點(diǎn)介紹、秩序維護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)，形成長(zhǎng)期開(kāi)展的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳播文明旅游社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大游客努力提升自身文明素質(zhì),遵守公共秩序,愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,爭(zhēng)做文明旅游踐行者和傳播者。
2.實(shí)施方式。各級(jí)文化和旅游行政部門積極動(dòng)員各類公共文化機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和旅游景區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，結(jié)合工作實(shí)際，按項(xiàng)目類別策劃實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目，招募符合條件的志愿者，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并按要求填寫(xiě)2019年“春雨工程”項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件1），經(jīng)省級(jí)文化和旅游行政部門審核后報(bào)送文化和旅游部公共服務(wù)司。文化和旅游部公共服務(wù)司采取擇優(yōu)選取的方式，通過(guò)項(xiàng)目審查、專家評(píng)議等環(huán)節(jié)從各地各單位報(bào)送的項(xiàng)目中確定若干項(xiàng)目，作為2019年“春雨工程”實(shí)施項(xiàng)目,文化和旅游部會(huì)同中央文明辦將對(duì)列入2019年“春雨工程”實(shí)施項(xiàng)目名單的項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助。
?。ǘ瓣?yáng)光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“陽(yáng)光工程”）
2019年，在中西部22個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，集中招募1200名農(nóng)村文化志愿者（招募名額見(jiàn)附件2），配備到1200個(gè)行政村，開(kāi)展為期一年的文化志愿服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)在本地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村文化志愿者招募配備工作，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益文化崗位全覆蓋。
1.服務(wù)內(nèi)容。志愿者在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的指導(dǎo)下開(kāi)展為期一年的文化志愿服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：根據(jù)本村的實(shí)際情況和村民文化需求，提出具體合理規(guī)劃并組織實(shí)施；宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開(kāi)展移風(fēng)易俗等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；協(xié)助村委會(huì)做好新時(shí)代文明實(shí)踐站相關(guān)工作；組織開(kāi)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的演出、閱讀、講座等文化活動(dòng)；管理和維護(hù)村級(jí)文化活動(dòng)室、圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）、文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等公共文化設(shè)施；輔導(dǎo)和培訓(xùn)本村群眾文藝骨干和文藝愛(ài)好者；配合當(dāng)?shù)卣臀幕姓块T，積極做好文化遺產(chǎn)的宣傳和保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作。
2.實(shí)施方式。中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育新聞出版廣電局根據(jù)名額分配表所列的農(nóng)村文化志愿者數(shù)額，指導(dǎo)相關(guān)市級(jí)、縣級(jí)文化和旅游行政部門做好志愿者的招募、注冊(cè)、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)上崗、開(kāi)展服務(wù)、考核等工作。每名志愿者在文化和旅游志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)注冊(cè)登記，并及時(shí)記錄開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)情況，更新相關(guān)數(shù)據(jù)，志愿者開(kāi)展服務(wù)和考核情況將作為次年續(xù)簽協(xié)議的重要依據(jù)。
?。ㄈ皥A夢(mèng)工程”——農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“圓夢(mèng)工程”）
2019年，中西部22個(gè)省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育新聞出版廣電局指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)縣級(jí)文化和旅游行政部門招募610名有一定教學(xué)能力且熱心社會(huì)公益的當(dāng)?shù)匚幕苋?、文藝骨干、非遺傳承人作為文化志愿者（招募名額見(jiàn)附件3），根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)安排和具體需求，定期對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮學(xué)生開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高貧困地區(qū)未成年人的文化藝術(shù)素養(yǎng)，豐富其精神文化生活。
1.服務(wù)內(nèi)容。志愿者根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)安排和具體需求，對(duì)農(nóng)村學(xué)生開(kāi)展舞蹈、戲曲、聲樂(lè)、繪畫(huà)、書(shū)法、寫(xiě)作、非遺傳承項(xiàng)目等藝術(shù)培訓(xùn)課程。志愿服務(wù)從9月底開(kāi)始，次年7月結(jié)束，每名志愿者每月服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不少于8小時(shí)。原則上縣干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、文化館（站）在職人員和國(guó)有企業(yè)工作人員不參加招募，如招募為“圓夢(mèng)工程”志愿者，不得發(fā)放工作性補(bǔ)助。
2.實(shí)施方式。中西部22個(gè)省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育新聞出版廣電局會(huì)同省級(jí)文明辦根據(jù)名額分配表所列的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮志愿者數(shù)額，按照就近就便的原則，指導(dǎo)相關(guān)市級(jí)和縣級(jí)文化和旅游行政部門做好志愿者的招募、注冊(cè)、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)上崗、開(kāi)展服務(wù)、考核等工作。每名志愿者在文化和旅游志愿服務(wù)信息平臺(tái)注冊(cè)登記，并及時(shí)記錄開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)情況，更新相關(guān)數(shù)據(jù)，志愿者開(kāi)展服務(wù)和考核情況將作為次年續(xù)簽協(xié)議的重要依據(jù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要進(jìn)一步建立健全志愿服務(wù)工作機(jī)制、活動(dòng)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制、嘉許激勵(lì)機(jī)制，完善各級(jí)志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“縱向到底、橫向到邊”志愿服務(wù)網(wǎng)格體系。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游志愿服務(wù)內(nèi)容的嚴(yán)格把關(guān)。
（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向、項(xiàng)目帶動(dòng)。各地文化和旅游行政部門要指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位立足基層群眾對(duì)志愿服務(wù)的需求，策劃設(shè)計(jì)操作性強(qiáng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，整合志愿服務(wù)資源，以項(xiàng)目化運(yùn)作鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，提升志愿服務(wù)水平，推動(dòng)志愿服務(wù)走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
?。ㄈ┘哟笮麄鲃?dòng)員力度。各地文化和旅游行政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要充分利用“3·5”學(xué)雷鋒紀(jì)念日、“5·19”中國(guó)旅游日、“12·5”國(guó)際志愿者日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重發(fā)揮典型示范作用，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與志愿服務(wù)，廣泛宣傳深受群眾歡迎的文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，展現(xiàn)文化和旅游志愿服務(wù)工作成果，擴(kuò)大文化和旅游志愿服務(wù)社會(huì)影響力。
?。ㄋ模﹫?jiān)持務(wù)求實(shí)效。各地文化和旅游行政部門要指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的登記、跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管等常態(tài)化管理，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核和評(píng)估，杜絕形式主義，避免志愿服務(wù)活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，確保取得實(shí)效。
?。ㄎ澹┣袑?shí)保障志愿者合法權(quán)益。各地文化和旅游行政部門在指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，要為志愿者提供必要的工作條件，依法依規(guī)保障好志愿者權(quán)益。要制定活動(dòng)安全預(yù)案，防止意外事件發(fā)生。
四、材料報(bào)送要求
（一）“春雨工程”
各?。▍^(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬單位負(fù)責(zé)本地區(qū)（單位）項(xiàng)目審核和報(bào)送工作。其中，承擔(dān)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的相關(guān)?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局），可按照每個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣3個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送該類別項(xiàng)目。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬單位可按照每個(gè)類別3—5個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送其他3個(gè)類別的項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目由實(shí)施項(xiàng)目的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按要求填寫(xiě)2019年“春雨工程”項(xiàng)目申報(bào)表，經(jīng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)主管部門和省級(jí)文化和旅游行政部門審核后，于2019年4月4日前通過(guò)文化和旅游志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)報(bào)送，紙質(zhì)文件寄至文化和旅游部公共服務(wù)司。
（二）“陽(yáng)光工程”和“圓夢(mèng)工程”
各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同當(dāng)?shù)匚拿鬓k負(fù)責(zé)本地區(qū)“陽(yáng)光工程”和“圓夢(mèng)工程”志愿者名單審核和報(bào)送工作。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）將審核后的2019年“陽(yáng)光工程”和“圓夢(mèng)工程”志愿者名單，于2019年6月6日前，通過(guò)文化和旅游志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)報(bào)送，紙質(zhì)文件寄至文化和旅游部公共服務(wù)司。2018年“圓夢(mèng)工程”工作總結(jié)請(qǐng)一并報(bào)送。
五、聯(lián)系方式
?。ㄒ唬┪幕吐糜尾抗卜?wù)司權(quán)益保障處
地 址：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街10號(hào)
郵政編碼：100020
聯(lián)系人及電話：湯琳 010-59881747
電子郵箱：tanglin@mct.gov.cn
?。ǘ┪幕吐糜沃驹阜?wù)信息管理平臺(tái)
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