國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

令

第12號

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》已經(jīng)2022年11月3日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年第21次室務(wù)會議審議通過，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部同意，現(xiàn)予公布，自2023年1月10日起施行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

工業(yè)和信息化部部長 金壯龍

公安部部長 王小洪

2022年11月25日

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定 

第一章 總則 

　　第一條 為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（以下簡稱深度合成服務(wù)），適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國深度合成服務(wù)的治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)深度合成服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的深度合成服務(wù)的治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方電信主管部門、公安部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的深度合成服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 提供深度合成服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，促進(jìn)深度合成服務(wù)向上向善。

　　第五條 鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則和自律管理制度，督促指導(dǎo)深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、依法開展業(yè)務(wù)和接受社會監(jiān)督。

第二章 一般規(guī)定 

　　第六條 任何組織和個人不得利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得利用深度合成服務(wù)從事危害國家安全和利益、損害國家形象、侵害社會公共利益、擾亂經(jīng)濟(jì)和社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律、行政法規(guī)禁止的活動。

　　深度合成服務(wù)提供者和使用者不得利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。轉(zhuǎn)載基于深度合成服務(wù)制作發(fā)布的新聞信息的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)載互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位發(fā)布的新聞信息。

　　第七條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息安全主體責(zé)任，建立健全用戶注冊、算法機(jī)制機(jī)理審核、科技倫理審查、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、應(yīng)急處置等管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。

　　第八條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，完善服務(wù)協(xié)議，依法依約履行管理責(zé)任，以顯著方式提示深度合成服務(wù)技術(shù)支持者和使用者承擔(dān)信息安全義務(wù)。

　　第九條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)基于移動電話號碼、身份證件號碼、統(tǒng)一社會信用代碼或者國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等方式，依法對深度合成服務(wù)使用者進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證，不得向未進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證的深度合成服務(wù)使用者提供信息發(fā)布服務(wù)。

　　第十條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)深度合成內(nèi)容管理，采取技術(shù)或者人工方式對深度合成服務(wù)使用者的輸入數(shù)據(jù)和合成結(jié)果進(jìn)行審核。

　　深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，完善入庫標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，記錄并留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。

　　深度合成服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施，保存有關(guān)記錄，及時向網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報告；對相關(guān)深度合成服務(wù)使用者依法依約采取警示、限制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號等處置措施。

　　第十一條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全辟謠機(jī)制，發(fā)現(xiàn)利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時采取辟謠措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報告。

　　第十二條 深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷的用戶申訴和公眾投訴、舉報入口，公布處理流程和反饋時限，及時受理、處理和反饋處理結(jié)果。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)落實上架審核、日常管理、應(yīng)急處置等安全管理責(zé)任，核驗深度合成類應(yīng)用程序的安全評估、備案等情況；對違反國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時采取不予上架、警示、暫停服務(wù)或者下架等處置措施。

第三章 數(shù)據(jù)和技術(shù)管理規(guī)范 

　　第十四條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)管理，采取必要措施保障訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全；訓(xùn)練數(shù)據(jù)包含個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守個人信息保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

　　深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者提供人臉、人聲等生物識別信息編輯功能的，應(yīng)當(dāng)提示深度合成服務(wù)使用者依法告知被編輯的個人，并取得其單獨同意。

　　第十五條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理，定期審核、評估、驗證生成合成類算法機(jī)制機(jī)理。

　　深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者提供具有以下功能的模型、模板等工具的，應(yīng)當(dāng)依法自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評估：

　?。ㄒ唬┥苫蛘呔庉嬋四槨⑷寺暤壬镒R別信息的；

　?。ǘ┥苫蛘呔庉嬁赡苌婕皣野踩倚蜗?、國家利益和社會公共利益的特殊物體、場景等非生物識別信息的。

　　第十六條 深度合成服務(wù)提供者對使用其服務(wù)生成或者編輯的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施添加不影響用戶使用的標(biāo)識，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定保存日志信息。

　　第十七條 深度合成服務(wù)提供者提供以下深度合成服務(wù)，可能導(dǎo)致公眾混淆或者誤認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在生成或者編輯的信息內(nèi)容的合理位置、區(qū)域進(jìn)行顯著標(biāo)識，向公眾提示深度合成情況：

　　（一）智能對話、智能寫作等模擬自然人進(jìn)行文本的生成或者編輯服務(wù)；

　?。ǘ┖铣扇寺暋⒎侣暤日Z音生成或者顯著改變個人身份特征的編輯服務(wù)；

　　（三）人臉生成、人臉替換、人臉操控、姿態(tài)操控等人物圖像、視頻生成或者顯著改變個人身份特征的編輯服務(wù)；

　?。ㄋ模┏两綌M真場景等生成或者編輯服務(wù)；

　　（五）其他具有生成或者顯著改變信息內(nèi)容功能的服務(wù)。

　　深度合成服務(wù)提供者提供前款規(guī)定之外的深度合成服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供顯著標(biāo)識功能，并提示深度合成服務(wù)使用者可以進(jìn)行顯著標(biāo)識。

　　第十八條 任何組織和個人不得采用技術(shù)手段刪除、篡改、隱匿本規(guī)定第十六條和第十七條規(guī)定的深度合成標(biāo)識。

第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 

　　第十九條 具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。

　　深度合成服務(wù)技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。

　　完成備案的深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)在其對外提供服務(wù)的網(wǎng)站、應(yīng)用程序等的顯著位置標(biāo)明其備案編號并提供公示信息鏈接。

　　第二十條 深度合成服務(wù)提供者開發(fā)上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估。

　　第二十一條 網(wǎng)信部門和電信主管部門、公安部門依據(jù)職責(zé)對深度合成服務(wù)開展監(jiān)督檢查。深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)依法予以配合，并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

　　網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)深度合成服務(wù)存在較大信息安全風(fēng)險的，可以按照職責(zé)依法要求深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關(guān)服務(wù)等措施。深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

　　第二十二條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；造成嚴(yán)重后果的，依法從重處罰。

　　構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十三條 本規(guī)定中下列用語的含義：

　　深度合成技術(shù)，是指利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)，包括但不限于：

　?。ㄒ唬┢律伞⑽谋撅L(fēng)格轉(zhuǎn)換、問答對話等生成或者編輯文本內(nèi)容的技術(shù)；

　?。ǘ┪谋巨D(zhuǎn)語音、語音轉(zhuǎn)換、語音屬性編輯等生成或者編輯語音內(nèi)容的技術(shù)；

　?。ㄈ┮魳飞?、場景聲編輯等生成或者編輯非語音內(nèi)容的技術(shù)；

　?。ㄋ模┤四樕?、人臉替換、人物屬性編輯、人臉操控、姿態(tài)操控等生成或者編輯圖像、視頻內(nèi)容中生物特征的技術(shù)；

　?。ㄎ澹﹫D像生成、圖像增強(qiáng)、圖像修復(fù)等生成或者編輯圖像、視頻內(nèi)容中非生物特征的技術(shù)；

　　（六）三維重建、數(shù)字仿真等生成或者編輯數(shù)字人物、虛擬場景的技術(shù)。

　　深度合成服務(wù)提供者，是指提供深度合成服務(wù)的組織、個人。

　　深度合成服務(wù)技術(shù)支持者，是指為深度合成服務(wù)提供技術(shù)支持的組織、個人。

　　深度合成服務(wù)使用者，是指使用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息的組織、個人。

　　訓(xùn)練數(shù)據(jù)，是指被用于訓(xùn)練機(jī)器學(xué)習(xí)模型的標(biāo)注或者基準(zhǔn)數(shù)據(jù)集。

　　沉浸式擬真場景，是指應(yīng)用深度合成技術(shù)生成或者編輯的、可供參與者體驗或者互動的、具有高度真實感的虛擬場景。

　　第二十四條 深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化活動和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時符合新聞出版、文化和旅游、廣播電視主管部門的規(guī)定。

　　第二十五條 本規(guī)定自2023年1月10日起施行。