空心村 不能一棄了之(傾聽·行進(jìn)中的基層回聲)
發(fā)表時間:2014-06-13   來源:人民日報(bào)

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  隨著市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)村人口不斷向城市和交通便利的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,一些曾經(jīng)熱鬧的村落人去樓空,甚至名存實(shí)亡。有報(bào)道披露,最近10年來,我國每天有近百個村莊消亡。

  這些空心村何去何從?如何處置閑置荒廢的土地和房產(chǎn)資源?帶著這些疑問,本報(bào)記者在湖北、安徽、云南等地進(jìn)行調(diào)研。

  外面20元一袋的水泥,背進(jìn)山人工費(fèi)就要120元

  5月10日清晨五點(diǎn)半,湖北省恩施土家族苗族自治州沿渡河鎮(zhèn)汗石村村民張玉山起床就給孫子準(zhǔn)備早飯。張玉山的兩個兒子和兒媳都在浙江溫州打工,家中只剩他和老伴兒還有兩個6歲的孫子。

  汗石村位于沿渡河鎮(zhèn)西部,距鎮(zhèn)政府15公里,一路都是蜿蜒崎嶇的盤山公路,轄11個自然村共有居民404戶1316人?!按謇镌谕獯蚬さ挠?00多人,壯勞力基本上都在外邊?!贝逯魅巫T明龍說,村民的主要收入來源是種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工,而外出務(wù)工基本能占到全年收入的70%。

  從外觀來看,汗石村很氣派,一水兒的三層樓房,青瓦白墻、雕花格窗。64歲的張玉山對現(xiàn)在的日子很滿意:“現(xiàn)在我家的房子有240多平方米,還靠著公路,出行很方便?!倍趦赡昵埃蠌堃患?口擠住在土坯房里,離現(xiàn)址要走10公里公路和25公里山路?!吧铰冯y走得很,出行全靠肩扛人抬,就連吃的水都要靠人背?!?/p>

  “我們做過測算,修路的成本一公里要50多萬元,鎮(zhèn)和村根本無法承擔(dān);修路過程中要開挖山體、砍伐森林,勢必對生態(tài)環(huán)境和旅游資源造成破壞。即使公路修通了,由于土地貧瘠、信息閉塞,群眾發(fā)家致富的難度也很大。”沿渡河鎮(zhèn)黨委書記黃祖貴說。

  經(jīng)反復(fù)研究,沿渡河鎮(zhèn)決定對有搬遷意向的農(nóng)戶重新選址、統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)搬遷、集中安置。從2010年11月起,鎮(zhèn)黨委、政府整合發(fā)改、交通、扶貧、旅游、水利等部門資金2514萬元,引導(dǎo)27戶邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民搬遷安置。

  為了讓農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”,鎮(zhèn)里出面幫移民協(xié)調(diào)山林和土地,每戶可免費(fèi)擁有0.3畝菜園地、0.4畝責(zé)任田;積極引導(dǎo)農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂,驗(yàn)收后每戶獎勵1萬元,目前全村已累計(jì)接待游客3000余人;依托茶葉專業(yè)合作社,引進(jìn)茶葉公司,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)送技術(shù)送服務(wù)送樹苗,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展茶園800畝。

  搬遷后,房子新了,出行方便了,但也面臨問題。首先,是原來的房屋和土地的廢棄。譚明龍以前住在龍?zhí)逗?,到新家要?公里山路?!霸瓉淼姆孔佣际桥f房,本來就不愿意住了,搬上來后基本算是廢棄了?!弊T明龍說,他家原來的8畝多地也都不種了,“我、老伴兒還有兒媳婦現(xiàn)在專心做農(nóng)家樂,生意好的時候一天能凈賺200元,比種地強(qiáng)多了?!?/p>

  和譚明龍不同,張玉山把自己的6畝多地種上了杉樹和松樹,加起來有將近3000棵。“按現(xiàn)在的行情,等成材后能有四五十萬的收入。”老張沮喪地說,“但其實(shí)我并沒抱多大希望,因?yàn)槁诽y走了,外邊的水泥20元一袋,可背進(jìn)山的人工費(fèi)就要120元。我這些樹,就像埋在土里的金元寶,能看不能花?!保ㄓ浾?付文)

  要是人都走了,村子就死了

    云南省紅河哈尼族彝族自治州個舊市大屯鎮(zhèn)倮莫村是個彝族自然村,人均耕地不多,村中壯勞力基本都在外打工。不少家庭都是老人孩子留守,房子常年無人照管,年久失修,幾近危房。有的村民為了改善居住條件,進(jìn)城意愿強(qiáng)烈,甚至有的富裕戶已經(jīng)在蒙自、個舊城里購房。

  “這樣下去,村子人就越來越少了?!贝迕裥〗M組長馬永說,“要是人都走了,村子就死了?!?/p>

  一方面是群眾改善居住條件的訴求,另一方面是村莊生命的延續(xù)。要想一起解決,并不容易。

  倮莫村雖然僅是個剛過百戶、不足500人的小村落,但由于地處滇南城市群中心片區(qū),距離個舊市和蒙自市市區(qū)都僅有15公里左右,加上交通便利,發(fā)展條件得天獨(dú)厚。馬永分析:“交通便利有助于招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè),靠近城市可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?!?/p>

  “老百姓都很支持,像征地拆遷等事情在別的村未必干得了,但在我們村子沒阻力。”馬永說。

  分散的一家一戶的宅基地價(jià)值不大,即便是開發(fā)成小區(qū)住宅也常常是“一錘子買賣”,靠賣地短時間能獲得暴利,長期看卻毀掉了村子。

  村莊改造,還得靠整體開發(fā)。

  蓋套200多平方米的別墅,村民得花多少錢?答案是6萬元。“每家6萬再加上老宅基地就可以換別墅?!比逡呀?jīng)有近30戶居民搬入新村,還有70多戶村民的別墅將竣工。

  事實(shí)上,老宅基地嚴(yán)格來說所有權(quán)并未變更。“村中宅基地交給村里統(tǒng)一開發(fā),我們以宅基地作價(jià)入股村集體,到時候還能分紅?!币晃恍仗K的村民告訴記者,村里引入新企業(yè)后,光是租金就是不小的數(shù)目,村民還能到村中企業(yè)去務(wù)工。

  “彝族刺繡、烤酒,村里創(chuàng)造條件讓村民喜歡什么就能做什么?!瘪R永說,“村旁就有一個天然湖泊,不少留守村民還種植蔬菜,我們的彝族文化保存得也不錯,加上距離兩個市區(qū)都不遠(yuǎn),開發(fā)條件還是很優(yōu)越的?!?/p>

  目前,倮莫村正在改造村里的天然湖泊,建設(shè)彝家樂,培育休閑旅游觀光和特色餐飲等產(chǎn)業(yè)?!拔磥砦覀冞@個村子將是蒙自和個舊城里人向往的彝族文化旅游村?!瘪R永說。(記者 楊文明)

  生活方便了,希望在城區(qū)安享晚年

    “兒子兒媳婦、女兒女婿都在外地打工,平日不回來,每天我就騎車去不遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)里打打零工賺點(diǎn)錢?!痹诎不帐『戏适惺裆絽^(qū)南崗鎮(zhèn)梁墩后街,記者見到了51歲的村民沙啟超。

  曾經(jīng)有3200多人的梁墩回族村是一個典型的“空心村”,村里絕大部分的年輕人都到城市打工去了。隨著城市化的推進(jìn),村里大量的宅基地和老房子被閑置。近兩年,借助水源保護(hù)的機(jī)遇,村莊將整體搬遷到5公里之外。

  51歲的女主人何宗瓊世代居住在鄉(xiāng)里,談起自家大院馬上要搬遷,她頗有些不舍,“這是我們祖居的地方,住習(xí)慣了。雖然平房里夏天熱冬天冷,洗漱什么的有時候不大方便,但鄉(xiāng)下的空氣好,還能在自家的小土地上種些蔬菜和水果,搬了之后就沒有這些條件了?!?/p>

  梁墩的村民正在陸續(xù)搬出,沙啟超去看過距家5公里遠(yuǎn)的安置點(diǎn),“新房很漂亮也很氣派,周邊的配套設(shè)施很齊全,小學(xué)、幼兒園、菜市場、超市、社區(qū)服務(wù)、文化活動、社區(qū)衛(wèi)生、物業(yè)管理等公共設(shè)施都有,這下日后孫子的上學(xué)問題就很好解決了。”

  根據(jù)鎮(zhèn)上的政策,梁墩搬遷的居民以戶為單位,將在回遷小區(qū)得到每人45平方米的住房,位置和樓層由村民抓鬮決定。村民們的房產(chǎn)證將在回遷后由政府統(tǒng)一辦理?!案鎰e老房子確實(shí)不舍。但安置點(diǎn)離城區(qū)很近,生活變方便了,我希望能到城區(qū)安享晚年。”沙啟超說。

  沙啟超一家在梁墩有9畝地,從去年開始就以每年每畝900元的價(jià)格進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。

  他說:“孩子們都外出打工了,自己和老伴的年紀(jì)大了,家里的地也沒人去耕種和照顧了,相比眼看著它廢棄荒蕪,流轉(zhuǎn)給合作社每年還能拿到8萬多元錢,要來得省心省力多了?!?/p>

  “對于在這塊土地上已經(jīng)居住了好幾代的農(nóng)民來說,一開始讓他們搬遷還真的不是太容易。不為別的,生活了這么久,對故土肯定是充滿感情的?!蹦蠉忔?zhèn)副書記楊城說道,“一開始村民們都是充滿顧慮的,回遷房建設(shè)過程中,我們多次邀請各村民組代表參觀、監(jiān)督回遷房的質(zhì)量。同時,為了方便回遷居民辦事,雙塘村等自然村還在回遷小區(qū)旁建立了便民服務(wù)中心,并將在各村中推廣。”

  梁墩地處合肥人民“大水缸”董鋪水庫的水源區(qū)。據(jù)介紹,村莊拆遷后,這里將種上涵養(yǎng)林和各類花木,發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。(記者 葉琦)

責(zé)任編輯:張慧磊
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