【科學(xué)立法】全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)林蔭茂說(shuō),去年全國(guó)人大常委嘗試了“打包立法”這個(gè)新方法,即針對(duì)多部法律中涉及部分條款有同類內(nèi)容的修改,不是一部一部修改,而是“打包”修訂。比如,加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革方面,要取消下放一批審批項(xiàng)目,就涉及多部法律的修改。

　　“具體操作中,既有打包一次提交,又經(jīng)過(guò)梳理分類,分包、拆包。這體現(xiàn)了科學(xué)立法的態(tài)度和進(jìn)步?！绷质a茂說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員、商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉,全程參與了電子商務(wù)立法工作。她介紹說(shuō),這項(xiàng)工作2013年底啟動(dòng),2014年做了大量調(diào)研工作,出了很多的專題報(bào)告,還有上海、浙江、江蘇等地方人大共同參與。

　　“最終的版本經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,提交給全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委預(yù)審后,才列入2016年立法規(guī)劃。這反映出人大在提高立法質(zhì)量上的努力?！彬q芳莉表示。

　　【人大主導(dǎo)立法】“昨天我們聽了慈善法的審議說(shuō)明,慈善法是由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)自主起草,然后提交大會(huì)審議的。而在之前,一般的法律草案都是由政府來(lái)牽頭起草的?！绷质a茂代表說(shuō)。

　　林蔭茂說(shuō),十八屆三中、四中全會(huì)都提出,要加強(qiáng)人大對(duì)立法的主導(dǎo)作用,這有利于防止部門利益的法制化?！斑@次提交的慈善法和去年提交的立法法修正案不同。立法法是人大自己的工作,而且是修正案。慈善法則是社會(huì)領(lǐng)域的全新立法,需要做方方面面的協(xié)調(diào)工作,這是一個(gè)很重要的探索?！?/font>