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　　趙林中，九屆、十屆、十一屆全國(guó)人大代表。浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事局主席。全國(guó)勞動(dòng)模范，全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。

　　對(duì)話背景

　　十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)在即，近3000名全國(guó)人大代表將履行神圣職責(zé)。14年間，趙林中提交議案、建議1000多件。人大代表如何采集議案？如何傾聽(tīng)民聲、傳遞民意？中國(guó)青年報(bào)記者采訪了趙林中，從中展示一位全國(guó)人大代表的履職軌跡。

　　開(kāi)辟溝通渠道 讓人民找到代表

　　中國(guó)青年報(bào)：你當(dāng)全國(guó)人大代表14年，提交的議案、建議和意見(jiàn)有1000多件，內(nèi)容廣泛，包括法治建設(shè)、行政管理改革、企業(yè)改革、財(cái)稅制度、社會(huì)保障、教育、文化娛樂(lè)等方面。你是怎么寫(xiě)出這么多議案、建議的？又是怎么讓百姓找到你這位代表的？

　　趙林中：我是1998年當(dāng)選為全國(guó)人大代表的，我所在的浙江省諸暨市有100多萬(wàn)人口，只有我一個(gè)全國(guó)人大代表。我本人還擔(dān)負(fù)著1萬(wàn)多名職工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，日常工作較繁忙，需要處理好企業(yè)管理與代表工作的關(guān)系。從1998年當(dāng)選以來(lái)，我像經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)一樣，建立了履行代表職責(zé)的一套機(jī)制和辦法。

　　我認(rèn)為，當(dāng)好代表，建立與百姓的溝通渠道，一個(gè)重要方式就是廣泛征集議案、建議。每年兩會(huì)前夕，我都會(huì)向諸暨市人大常委會(huì)提交報(bào)告，通過(guò)人大的工作網(wǎng)絡(luò)，向全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)出征集函，通過(guò)諸暨當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行傳播，并公布電子信箱、傳真號(hào)碼和通信地址，同時(shí)向企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)組織等征集信息。這樣，大家都能踴躍參與。

　　人大代表要做有心人，在日常工作、生活中多觀察，積累各種素材，作為議案、建議參考。

　　閉會(huì)期間，也不忘人大代表身份。我建立了信訪工作機(jī)制，認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，在當(dāng)?shù)匦旁L、司法、組織部門等協(xié)助下，積極化解群眾內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按上述機(jī)制，作為一名人大代表，我既遵循了規(guī)范，又體現(xiàn)了廣泛性；既不貽誤企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，又較好地履行了代表職責(zé)。

　　中國(guó)青年報(bào)：做一個(gè)稱職的人大代表需要具備哪些能力和素質(zhì)？

　　趙林中：我在履職中體會(huì)到，人大代表和勞動(dòng)模范不一樣，不僅是一種光榮，更是一種神圣的政治責(zé)任，必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。這就要求人大代表必須有較高的思想理論水平、政治水平和科學(xué)知識(shí)，多學(xué)習(xí)，多思考，不斷提高參政議政督政能力。要把調(diào)查研究作為人大代表履行職責(zé)的基本功，貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)。在日常工作中要做有心人，了解民所想，熟悉民所需，知道民所盼。還有，一定要做好本職工作，做遵紀(jì)守法的模范。人大代表也有權(quán)，但不能以權(quán)謀私。

　　當(dāng)人大代表最重要是有心、用心

　　中國(guó)青年報(bào)：通常你完成一份議案、建議需要多長(zhǎng)時(shí)間，要做哪些工作？在你履職過(guò)程中有哪些印象深刻的事？

　　趙林中：不同內(nèi)容的議案、建議完成時(shí)間是不一樣的，有的需要花很多時(shí)間去調(diào)查、學(xué)習(xí)和思考，最重要的是，要有心、用心。比如，1998年，我在出差中觀察到一些地方有大量商品房積壓，過(guò)剩的原因不是房子過(guò)多，而是房?jī)r(jià)過(guò)高，群眾買不起。因此，在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，我提出了“對(duì)空房率過(guò)高的房地產(chǎn)商要強(qiáng)制其降價(jià)，限期出售空房”的建議。兩個(gè)月后，國(guó)務(wù)院建設(shè)部答復(fù)我說(shuō)：“你的建議給國(guó)務(wù)院正在制訂的消化積壓房地產(chǎn)的政策提供了依據(jù)?！焙髞?lái)，國(guó)務(wù)院在處理海南的積壓房地產(chǎn)的政策中體現(xiàn)了這些建議。這個(gè)事例后來(lái)被全國(guó)人大常委會(huì)收入人大代表參政議政錄里，到今天對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)仍有一定的參考意義。

　　中國(guó)青年報(bào)：你提交的這些議案、建議和意見(jiàn)都得到答復(fù)了嗎？

　　趙林中：我提交的議案、建議和意見(jiàn)絕大多數(shù)得到了答復(fù)。有的建議受到重視，比如在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，我提交了《關(guān)于春運(yùn)期間火車票漲價(jià)應(yīng)舉行聽(tīng)證及加強(qiáng)管理的建議》，引起國(guó)家發(fā)改委和鐵道部的高度關(guān)注，春運(yùn)時(shí)這一建議成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在春運(yùn)已經(jīng)不漲價(jià)，旅客特別是廣大農(nóng)民工群體受益，作為一名人大代表，我心里特別高興、欣慰。

　　還有，在我國(guó)拐賣兒童的現(xiàn)象屢打不絕，屢禁不止，社會(huì)危害日益嚴(yán)重，但是相關(guān)法律卻跟不上。針對(duì)這一現(xiàn)象，我向十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議提交了《關(guān)于修改〈收養(yǎng)法〉嚴(yán)打拐賣兒童犯罪的建議》，建議細(xì)化法律規(guī)定，實(shí)行乞討兒童全國(guó)聯(lián)網(wǎng)公示制度等。公安部出臺(tái)了一系列舉措，重拳出擊嚴(yán)打拐賣兒童。我因此入選媒體盤(pán)點(diǎn)的2011年10位有影響力的人大代表。

　　中國(guó)青年報(bào)：你提交的議案、建議和意見(jiàn)，是否有現(xiàn)在看來(lái)也存在考慮不周全或需要改進(jìn)的地方？

　　趙林中：考慮不周全或者需要改進(jìn)的議案建議當(dāng)然有，因?yàn)楫吘箷?huì)受到行業(yè)、專業(yè)的局限，而且形勢(shì)變化也很快，今天還是“針對(duì)現(xiàn)實(shí)”的，明天可能就不合時(shí)宜了，人大代表需要與時(shí)俱進(jìn)。但我想，“不完美”一點(diǎn)也無(wú)妨，提出來(lái)，總比不提要好。

　　中國(guó)青年報(bào)：有聲音認(rèn)為人大代表多為自己所屬的系統(tǒng)、行業(yè)和領(lǐng)域代言，你認(rèn)為人大代表該如何代言？

　　趙林中：作為一名人大代表，應(yīng)該傾聽(tīng)民意，傳達(dá)民聲，做“百姓的代言人”，而不是做“行業(yè)的代言人”。當(dāng)然，作為一名企業(yè)工作者，因?yàn)槠綍r(shí)關(guān)心研究的多是企業(yè)方面的工作，所以參政議政的話題涉及企業(yè)方面的會(huì)有一些，這也是發(fā)揮專業(yè)性，盡可能說(shuō)行話。

　　人大代表要敢于問(wèn)責(zé)、敢于問(wèn)事

　　中國(guó)青年報(bào)：作為一名全國(guó)人大代表，你所獲得的滿足感來(lái)自于哪里？

　　趙林中：人大代表的角色意味著“為民吶喊”是一種職業(yè)姿態(tài)，意味著參政議政督政是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。在14年的代表生活中，我盡自己的努力，履行好代表的職責(zé)，把人民群眾的意見(jiàn)、建議、呼聲傳遞給國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，使得人民群眾的建議、呼聲以法律的形式固定下來(lái)，從而使人大代表的工作成為政治生活的一部分，使民意表達(dá)成為社會(huì)生活的常態(tài)。

　　過(guò)去有人說(shuō)人大代表是“舉拳頭，吃饅頭”，我認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化了。人民既然將權(quán)力交給了我們，我們就要對(duì)人民負(fù)責(zé)，忠實(shí)地履行好職責(zé)。如果各級(jí)人大代表都積極履職，敢于問(wèn)責(zé)，敢于問(wèn)事，相信中國(guó)的許多事情就會(huì)好起來(lái)。

　　回憶起這些年來(lái)提出的一些議案建議被采納列入立法和修改計(jì)劃中，許多得到落實(shí)，我感到欣慰。我常說(shuō)，“能把大家的意見(jiàn)傳遞上去，把矛盾和困難化解，我這個(gè)人大代表就沒(méi)白當(dāng)?！?/p>

　　中國(guó)青年報(bào)：你當(dāng)人大代表這么多年，在履行人大代表職責(zé)的過(guò)程中是否遇到難題？是否也有覺(jué)得困惑的時(shí)候？

　　趙林中：人大代表也有個(gè)正確定位的問(wèn)題，即哪些該做，哪些不該做，哪些不但不該做還要抵制，哪些該做到哪個(gè)程度，都要有一個(gè)“度”。不能錯(cuò)位，不能越位，不能成為包攬一切的事務(wù)代辦。

　　當(dāng)代表十幾年來(lái)，確實(shí)也有困惑的時(shí)候。例如，在審議財(cái)政預(yù)算等一些工作報(bào)告時(shí)，因?yàn)閷I(yè)性太強(qiáng)，很難發(fā)表出具體的意見(jiàn)。在日常工作生活中，因?yàn)槿舜蟠淼纳矸?，社?huì)上的一些人和事就會(huì)找上來(lái)，好像代表什么都該管，什么都管得了。反映的一些建議意見(jiàn)沒(méi)有得到很好落實(shí)，我也會(huì)感到失落，像分配不公、貧富差距問(wèn)題，提了幾次，但也沒(méi)有切實(shí)的措施出來(lái)。日益凸顯的分配失衡問(wèn)題已經(jīng)影響到社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展又有何用？戰(zhàn)爭(zhēng)年代，“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”；和平時(shí)代，“匹夫興亡，國(guó)家有責(zé)”。

　　中國(guó)青年報(bào)：今年全國(guó)“兩會(huì)”你帶來(lái)多少件議案、建議和意見(jiàn)？哪些領(lǐng)域你更為關(guān)注？

　　趙林中：今年我準(zhǔn)備向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交的議案、建議和意見(jiàn)有60多件，大多是經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的，是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，需要國(guó)家加快推進(jìn)改革，改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革就會(huì)有危險(xiǎn)。我希望政府部門敢于抓住主要矛盾、勇于直面風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，以無(wú)私無(wú)畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，把風(fēng)險(xiǎn)化解在當(dāng)下，讓發(fā)展乘勢(shì)而上。

　　我關(guān)注進(jìn)一步加快金融體制改革?，F(xiàn)在銀行利潤(rùn)高得“不好意思”公布，銀行員工的工資漲得有點(diǎn)“不好意思”跟人提，而企業(yè)融資成本卻高得不堪承受，反差之強(qiáng)烈，已影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須加快金融改革，打破壟斷，合理引導(dǎo)民間資本流向。又如，加快財(cái)政體制改革，通過(guò)減輕稅負(fù)，增加居民收入，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。

　　還有，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有非常重要的意義。浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為社會(huì)管理創(chuàng)新探索出了一條新路，對(duì)社會(huì)管理具有普遍的示范和推廣價(jià)值。所以，我總是建議更多人來(lái)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。(記者 崔麗 陳璇)