“清官難斷家務(wù)事”，這不僅是一句簡單的民間俗語，也是一道寓意深刻的司法命題。河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)法院對(duì)家事審判機(jī)制改革進(jìn)行探索，使“家務(wù)事”的處理在司法程序上更趨于科學(xué)化和人性化，破解這一古老的司法難題。近日，河南省高院在新鄉(xiāng)市中院組織召開了家事審判機(jī)制改革推進(jìn)交流會(huì)，在全省推廣“紅旗模式”。

　　探索

　　“訴前家事調(diào)解室+家事糾紛調(diào)解室+家事審判庭”

　　家事審判流程無縫對(duì)接

　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和睦是家庭的基石。家事糾紛的解決，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來，婚姻家庭矛盾糾紛呈日益增多的趨勢，化解難度不斷加大。

　　“用審理財(cái)產(chǎn)案件的理念和方式審理家事案件，不利于維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，也不能滿足保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益及我國社會(huì)發(fā)展的需要。”河南省高院民一庭庭長劉天華指出，探索家事糾紛多元化解決機(jī)制勢在必行。

　　“去年我院受理各類民事案件2491起，其中家事案件353起。截至目前，今年立案的家事案件已達(dá)320起。”紅旗區(qū)法院院長劉衛(wèi)紅告訴記者，近年來家事案件數(shù)一直處于上升態(tài)勢。

　　“家事審判機(jī)制改革，新鄉(xiāng)是全省的試點(diǎn)，紅旗區(qū)是新鄉(xiāng)的亮點(diǎn)?！奔沂聦徟袡C(jī)制改革推進(jìn)交流會(huì)上，與會(huì)人員紛紛表示，紅旗區(qū)法院的做法走在了全省的前列，應(yīng)該在全省推廣。

　　一直以來，紅旗區(qū)法院針對(duì)家事案件的審理方式不斷進(jìn)行探索，逐漸形成了完善的家事審判機(jī)制。紅旗區(qū)法院成立了以院長劉衛(wèi)紅為組長、其他黨組成員為副組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以主管民事審判的副院長郭黎為主任、各參與方為委員的家事調(diào)解委員會(huì)。

　　該院制訂了《新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院家事審判實(shí)施方案》、《新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院家事案件管理流程》、《新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院家事調(diào)解員守則》等一系列規(guī)章，建立了家事審判臺(tái)賬等一系列制度；在訴訟服務(wù)大廳成立了“訴前家事調(diào)解室”，在小店中心法庭成立了“家事審判庭”，在新鄉(xiāng)市規(guī)模最大、人口最多的社區(qū)誠城社區(qū)成立了“家事糾紛調(diào)解室”，專門負(fù)責(zé)調(diào)解和審理家事糾紛。

　　創(chuàng)新

　　“專業(yè)家事法官+多元解決糾紛+婚姻冷靜期”

　　打造家事審判“紅旗模式”

　　一個(gè)家事案件進(jìn)入紅旗區(qū)法院，導(dǎo)訴員向當(dāng)事人說明情況后，會(huì)將其引導(dǎo)到訴前調(diào)解室，訴前調(diào)解員會(huì)利用3個(gè)工作日對(duì)案件進(jìn)行初步調(diào)解，調(diào)解成功，則案結(jié)事了；調(diào)解不成，及時(shí)立案，并轉(zhuǎn)到家事審判庭下設(shè)的家事糾紛調(diào)解室，由專職的家事調(diào)解員進(jìn)行為期一個(gè)月的細(xì)致調(diào)解。調(diào)解過程，不影響家事審判庭對(duì)案件的審理。

　　家事法官的篩選很嚴(yán)格，必須具備已婚女性、精通審判業(yè)務(wù)、具有豐富的社會(huì)閱歷等條件。主管民事審判的郭黎副院長從事民事審判20多年，家事法官張巧榮、劉志丹都是軍嫂，充分了解家事案件的特性。

　　“案多人少”的情況是法院普遍存在的問題。紅旗區(qū)法院嘗試將多元糾紛解決機(jī)制用到家事案件中去。該院將多名婦女工作者、社區(qū)調(diào)解員、心理咨詢師等納入家事調(diào)解員的隊(duì)伍，同時(shí)邀請(qǐng)婦聯(lián)等社會(huì)力量參與調(diào)解工作。

　　針對(duì)家事案件，該院將處理效果放在第一位，改變原有的過度強(qiáng)調(diào)司法效率的做法，放寬審限限制，精心的調(diào)解也起到了“婚姻冷靜期”的功效。對(duì)于調(diào)解的家事案件，當(dāng)事人還可以自由選擇家事調(diào)解員和場地。

　　亮點(diǎn)

　　“看電影+造氛圍+品茶香+憶往事”

　　溫情調(diào)解“四部曲”備受歡迎

　　說起誠城社區(qū)家事糾紛調(diào)解室，社區(qū)居民最有發(fā)言權(quán)。

　　“怪我們太年輕，不知道自己肩上的責(zé)任，沒有用心體會(huì)對(duì)方對(duì)自己的付出?！鄙鐓^(qū)居民李亮告訴記者，他和妻子因?yàn)榧彝ガ嵤卖[離婚，但走完了家事糾紛調(diào)解室的“四部曲”，二人恍然大悟，言歸于好。

　　究竟是什么“四部曲”具有這么大的能量？

　　“看電影”——家事調(diào)解員會(huì)根據(jù)雙方矛盾情況選擇播放一些婚姻家庭題材的影片，用源于生活的故事情節(jié)，解開他們心中冰封的感情?！秼寢屧賽畚乙淮巍返入娪白鳛樾麄髌?，起到了很好的效果。

　　“造氛圍”——沙發(fā)、茶幾、書柜、綠植、“家和萬事興”的標(biāo)幅……走進(jìn)調(diào)解室，儼然一個(gè)家庭客廳。調(diào)解員熱情招待，當(dāng)事人已從心底喚起了家的溫暖。

　　“品茶香”——調(diào)解員引導(dǎo)雙方圍坐在茶幾旁，親自為當(dāng)事人沏上一杯清茶。大家在平靜的環(huán)境中彼此信任，消除了對(duì)立的情緒。

　　“憶往事”——調(diào)解員首先會(huì)引導(dǎo)雙方回憶往事，讓當(dāng)事人講一個(gè)對(duì)方最讓自己感動(dòng)的故事。往往此時(shí)，雙方情緒趨于平和，心結(jié)漸漸打開。調(diào)解員不失時(shí)機(jī)地針對(duì)矛盾耐心分析，指出問題，提出要求，雙方更容易接受，大大提高了調(diào)解成功率。

　　家事糾紛調(diào)解開始僅僅一個(gè)月，7起家事糾紛案件采用“四部曲”進(jìn)行調(diào)節(jié)，4起調(diào)解結(jié)案，另外3件得到很好的進(jìn)展。當(dāng)事人紛紛稱贊，這種溫馨的程序打破了以往對(duì)簿公堂的冷漠和尷尬，讓他們體會(huì)到了法官溫情柔和的一面。 （河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院 崔進(jìn)）