（科學(xué)發(fā)展　成就輝煌·特稿）

空中鳥瞰四川省青川縣農(nóng)村集鎮(zhèn)重建新貌。 新華社記者 陳 燮攝

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。

　　這10年，是中國(guó)一路高歌的10年，也是中國(guó)迎難而上的10年。

　　非典暴發(fā)，人民生命安全遭遇重大危機(jī)。

　　汶川地震，玉樹地震，舟曲泥石流，一次次特大自然災(zāi)害，撕裂山河，撕扯人心。

　　國(guó)際金融危機(jī)沖擊突然襲來(lái)，經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)困難，失業(yè)增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

　　承辦奧運(yùn)，興辦世博，百年夢(mèng)想，當(dāng)代盛舉。組織世界上最大最為復(fù)雜的賽事和展會(huì)，是喜悅也是挑戰(zhàn)。

　　愈挫愈勇，愈難愈進(jìn)。中國(guó)人就有百折不撓的精神。萬(wàn)眾一心，頑強(qiáng)拼搏，我們戰(zhàn)勝了一次次自然災(zāi)害，我們成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們辦好了奧運(yùn)世博，辦成了一系列難事大事喜事。中國(guó)高昂著頭，中國(guó)人民高昂著頭。

　　歷史不僅以它的輝煌時(shí)刻讓人銘記，更以它的艱難曲折讓人難忘。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)更能迸發(fā)力量，戰(zhàn)勝困難更顯意志精神。黨的十六大以來(lái)的10年，是充滿挑戰(zhàn)的10年，我們不僅收獲了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，也收獲了寶貴的精神財(cái)富。

　　災(zāi)難無(wú)情人有情

　　10年，一次次抗擊重大自然災(zāi)害?！叭f(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”，偉大的抗震救災(zāi)精神讓我們面對(duì)災(zāi)難堅(jiān)如磐石

　　“難事”不斷，把過(guò)去這10年標(biāo)注成極不平凡的歷史片斷。

　　汶川地震，歷史罕見的特大地震；玉樹地震，當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來(lái)的最強(qiáng)地震；甘肅舟曲特大山洪泥石流，吞沒(méi)人口密集的繁華城鎮(zhèn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻頻發(fā)生，我們臨危不亂：非典疫情猝然襲來(lái)，肆虐南北；甲型H1N1等高致病性流感警報(bào)幾度拉響……

　　多難興邦。穿越風(fēng)霜雨雪，經(jīng)歷災(zāi)難磨礪的中國(guó)更加從容自信、生機(jī)勃發(fā)。

　　由川西龍門山地震帶一路北上，沿途的村落掩映在青山綠水間，錯(cuò)落有致。北方建筑的豪邁大氣，江南建筑的婉約細(xì)膩，粵派建筑的精致實(shí)用，這些村落既融合了各援建省市的建筑元素，又符合川西地形地貌和農(nóng)民生活需要。

　　如今的巴蜀大地，山清水秀，房屋整齊。如果不是親歷者，很難相信，汶川地震發(fā)生之初，這里曾經(jīng)是一片殘?jiān)珨啾凇⑼叩[成堆、滿目瘡痍的景象。

　　這是一段高度濃縮的時(shí)間。汶川地震發(fā)生后僅僅3年，10多萬(wàn)平方公里的破碎山河就重整為安居樂(lè)業(yè)的家園。沒(méi)有發(fā)生饑荒，沒(méi)有暴發(fā)疫情，更沒(méi)有引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，創(chuàng)造了人類救災(zāi)史上的奇跡。汶川，已不僅是川西崇山峻嶺間那一個(gè)小城，它成為中華民族“眾志成城、共克時(shí)艱”信念的縮影，當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)“以人為本、科學(xué)發(fā)展”理念的象征。

　　災(zāi)難無(wú)情，人有情。面對(duì)一次次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)人民憑借怎樣的精神締造奇跡？又收獲了怎樣的啟示和經(jīng)驗(yàn)？

　　我們以人為本，尊重科學(xué)——

　　每次災(zāi)難襲來(lái)時(shí)，“人民生命高于一切”，“第一位是救人”，是我們的最高信念。黨和政府對(duì)百姓安危、人民利益的掛念，展現(xiàn)了社會(huì)主義制度珍愛生命、保護(hù)人民的本質(zhì)。

　　歷史的災(zāi)難最終將通過(guò)歷史的進(jìn)步得到補(bǔ)償?！耙粋€(gè)善于從自然災(zāi)害中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的民族，必定是日益堅(jiān)強(qiáng)和不可戰(zhàn)勝的?！焙\濤總書記在全國(guó)抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話，顯示出中華民族面對(duì)災(zāi)難的堅(jiān)定和智慧。

　　2003年，一場(chǎng)突如其來(lái)的考驗(yàn)降臨華夏大地。來(lái)勢(shì)洶洶的非典疫情，讓那一年的春天充滿不安。面對(duì)嚴(yán)峻疫情，黨和政府把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位。胡錦濤總書記多次主持中央政治局常委會(huì)議和政治局會(huì)議，及時(shí)做出一系列重大部署，向全黨發(fā)出堅(jiān)持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的號(hào)召。國(guó)務(wù)院先后召開10多次常務(wù)會(huì)議，研究制定了一系列重要防治措施；制定并公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將防治工作納入依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。

　　非典的代價(jià)是沉重的，但這個(gè)代價(jià)并沒(méi)有白白付出，它大大推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急體制的進(jìn)步、公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步、社會(huì)公共事業(yè)的進(jìn)步，使得我們?cè)诤髞?lái)各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中，受益匪淺。

　　居安思危，完善體制。2005年，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)；2007年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；汶川地震5個(gè)月后，國(guó)家立法機(jī)關(guān)修訂防震減災(zāi)法，提高學(xué)校、醫(yī)院的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)應(yīng)急救援機(jī)制、過(guò)渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建等作出相應(yīng)調(diào)整。預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　正是依托這一套應(yīng)急管理體系，使我們經(jīng)受了近年來(lái)各種災(zāi)難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。無(wú)論是南方大范圍低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害，還是甲型H1N1流感、高致病性禽流感等公共衛(wèi)生事件的防控，都最大程度地減少了突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　我們?nèi)f眾一心，眾志成城——

　　汶川地震后，黨和政府及時(shí)提出舉全國(guó)之力，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，迅速出臺(tái)了一系列政策措施。汶川地震3年內(nèi)投入恢復(fù)重建資金就超過(guò)1萬(wàn)億元。中央財(cái)政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金和稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、用地保障、法制保障……黨和國(guó)家的一系列“頂層設(shè)計(jì)”，為恢復(fù)重建提供了最強(qiáng)有力的制度支撐。

　　一方有難、八方支援。在災(zāi)難面前，舉國(guó)上下患難與共，前方后方同心協(xié)力，海內(nèi)海外和衷共濟(jì)。汶川地震后僅一個(gè)月，19個(gè)省市就組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作。“一省幫一重災(zāi)縣”，五湖四海的人才資源、技術(shù)資源和智力資源，全國(guó)各地的災(zāi)害防治和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在這里匯集。玉樹地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)5000多名中學(xué)生被妥善安置到省外就學(xué)。

　　在災(zāi)難中，一個(gè)個(gè)大寫的“人”，更讓人感動(dòng)。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委和政府無(wú)愧中流砥柱角色，在山崩地裂的危急關(guān)頭，處變不驚、指揮若定，帶領(lǐng)群眾勇敢站立起來(lái)。黨員和干部挺身而出、身先士卒。解放軍戰(zhàn)士用忠誠(chéng)和血肉之軀，一次次向世人昭示，我們的人民軍隊(duì)不愧為人民的子弟兵。災(zāi)區(qū)人民臨危不亂、守望相助。在千鈞一發(fā)的生死關(guān)頭，多少人把生的希望留給他人、把死的威脅留給自己，多少父母用雙臂為孩子撐起生命的天空，多少老師用身軀為學(xué)生擋住死神的威脅。

　　我們不僅應(yīng)急，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)——

　　如果說(shuō)救援搶險(xiǎn)是應(yīng)急能力的集中體現(xiàn)，那艱巨的災(zāi)后重建，則是對(duì)發(fā)展思維和戰(zhàn)略的長(zhǎng)久考驗(yàn)。    

　　一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)是，我們正處在一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的時(shí)期。而中國(guó)地少人多，逼仄的生存空間，使我們面對(duì)災(zāi)害時(shí)往往會(huì)付出更大的代價(jià)。在每一次災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中，如何提高災(zāi)區(qū)百姓的生活質(zhì)量，如何使災(zāi)區(qū)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，如何保護(hù)災(zāi)區(qū)的環(huán)境承載能力，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，更好地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，都備受重視、頗費(fèi)思量。

　　玉樹是我國(guó)的三江源所在地，號(hào)稱“中華水塔”。當(dāng)?shù)匕傩斩贾?，從江里直接打上?lái)的水泡奶茶、煮飯，比礦泉水還要好。玉樹的環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，也關(guān)系到全國(guó)。

　　為保證在恢復(fù)重建過(guò)程中，玉樹環(huán)境不被破壞，由中國(guó)科學(xué)院牽頭，130名專家學(xué)者參與，對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境和承載能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，哪些地方可以建、建到什么程度，哪些地方不能建，都廣泛征求意見。

　　在重建過(guò)程中，既考慮災(zāi)區(qū)原有的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，又充分利用重建提供的發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保，努力促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件都有較大改善。過(guò)去災(zāi)區(qū)很多城市沒(méi)有污水處理設(shè)施，市政設(shè)施很不健全，在重建中全面加強(qiáng)了供水、污水處理、能源供應(yīng)等公用設(shè)施建設(shè)。

　　正是由于充分考慮到當(dāng)?shù)匕傩盏男枨?，才使得恢?fù)重建不是簡(jiǎn)單地克隆過(guò)去，而是站在了一個(gè)更高的發(fā)展起點(diǎn)上。汶川地震后，有人擔(dān)心，當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平至少要倒退幾十年，但通過(guò)幾年災(zāi)后重建，有群眾由衷地說(shuō)，“我們的日子至少向前邁進(jìn)了20年?！?/p>