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　　聽(tīng)一位農(nóng)村老人對(duì)在機(jī)關(guān)工作的兒子感嘆，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)、領(lǐng)養(yǎng)老金，過(guò)去都是“公家人”的事，一個(gè)農(nóng)民，哪想到也有這么一天。當(dāng)年社會(huì)保障部門(mén)剛掛牌成立，有人說(shuō)“社會(huì)保障”前該加上“城市”二字。曾幾何時(shí)，占人口大多數(shù)的農(nóng)民的社會(huì)保障尚是缺項(xiàng)。

　　今天，農(nóng)民已成為社會(huì)保障體系建設(shè)中受益明顯的群體。低保這一基礎(chǔ)性制度安排在農(nóng)村逐漸普及，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)廣泛推開(kāi)。農(nóng)村社會(huì)保障的進(jìn)步，影響的不僅僅是農(nóng)民。打拼在城市里的人們，故土難離，親情難舍，根還是深深扎在廣袤的土地里。一位老家在農(nóng)村的朋友說(shuō)起，這些年老家親人們的收入增加，特別是老人們有了各種保障，感覺(jué)需要寄錢(qián)回家的時(shí)候少了，自己收入的節(jié)余更多了。

　　社會(huì)保障制度的全覆蓋，讓許多人實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的飛躍。習(xí)慣于有單位才有福利的中國(guó)人，因此有了國(guó)民的幸福感，逐漸習(xí)慣由社會(huì)而不是單位來(lái)保障自己的生活。一位學(xué)者在議論“你幸福嗎”這個(gè)話題時(shí)說(shuō)，幸福不幸福，微觀上說(shuō)是個(gè)人感受；宏觀上說(shuō)，國(guó)民的幸福感取決于政府的社會(huì)保障職能是不是到位。

　　自從19世紀(jì)80年代世界上第一個(gè)完整的社會(huì)保障制度在德國(guó)建立以來(lái)，社會(huì)保障制度就被稱為社會(huì)的“穩(wěn)定器”與“安全網(wǎng)”。一位學(xué)者說(shuō)，十年前提到社會(huì)保障，最流行的說(shuō)法是只能“雪中送炭”，不能“吊高了老百姓的胃口”，當(dāng)他的研究團(tuán)隊(duì)提出在2012年實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)時(shí)，有人認(rèn)為絕無(wú)可能。然而，現(xiàn)在，這些當(dāng)初被人認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)了。讓這個(gè)“最大的社會(huì)保障網(wǎng)”成為了又一個(gè)“中國(guó)奇跡”。

　　普惠全民的社會(huì)保障制度的建立，正是解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題的有力舉措和制度性安排，是以人為本執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。今天的社會(huì)保障已不再滿足于“雪中送炭”，而是走向了全面解除人們后顧之憂并確保相應(yīng)生活質(zhì)量，進(jìn)而成為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配格局日益重要的機(jī)制，其公平價(jià)值取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

　　創(chuàng)造奇跡不等于大功告成。增進(jìn)全民福祉，依然是醒目的奮斗目標(biāo)。有錢(qián)花，敢花錢(qián)，或許是社會(huì)保障制度健全程度的一個(gè)感性標(biāo)桿。當(dāng)下，普通老百姓還是把攢錢(qián)看得很重，花錢(qián)依然謹(jǐn)慎。這固然有生活習(xí)慣的因素，但是也說(shuō)明“安全網(wǎng)”還需要進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，“穩(wěn)定器”的功能還需要進(jìn)一步發(fā)揮。

　　基于國(guó)情，人口基數(shù)龐大，保障對(duì)象類(lèi)型復(fù)雜，想一步跨入很高水平的社會(huì)保障是不現(xiàn)實(shí)的，但這10年的努力與成效給了我們信心。經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)一定能夠構(gòu)建起與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，水平適度、持續(xù)穩(wěn)定、從形式普惠到實(shí)質(zhì)公平的社會(huì)保障網(wǎng)。（溫素威）