【知行論壇·治國(guó)理政新思想新實(shí)踐】 

　　人類(lèi)生活從來(lái)沒(méi)有如此聲息相通，世界從來(lái)沒(méi)有如此近在眼前。在2016年11月16日開(kāi)幕的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席在彰顯互聯(lián)網(wǎng)精神的視頻講話中，提出推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)“平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序”的目標(biāo)，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了導(dǎo)航儀，指明了新方向。 

　　“四項(xiàng)目標(biāo)”繪就網(wǎng)絡(luò)空間美好藍(lán)圖 

　　網(wǎng)絡(luò)空間促生美麗新世界，也帶來(lái)未知新領(lǐng)域。信息鴻溝不斷拉大，網(wǎng)絡(luò)空間魚(yú)龍混雜。尤其是少數(shù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，憑借不對(duì)稱(chēng)甚至壓倒性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)，奉行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)；發(fā)展中國(guó)家受制于人，公民個(gè)體網(wǎng)絡(luò)權(quán)益得不到有效保障，甚至連國(guó)家安全都處于危險(xiǎn)之中。如何將互聯(lián)網(wǎng)由“潘多拉的魔盒”真正變成“阿里巴巴的寶庫(kù)”，就成為全人類(lèi)面臨的緊迫課題。中國(guó)提出的網(wǎng)絡(luò)空間“四項(xiàng)目標(biāo)”，指向鮮明，應(yīng)時(shí)合情，正是人心所向，大勢(shì)所趨。

　　平等尊重是基本要求。在國(guó)際社會(huì)多年的壓力下，美國(guó)政府于2016年10月1日把互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)正式移交給“互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”（ICANN），盡管根區(qū)文件與根服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源仍是美國(guó)政府資產(chǎn)，不過(guò)是將行政性的管轄變更為司法性的管轄，所有權(quán)并未改變，但仍然不失為一個(gè)重大進(jìn)步。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間沖突，制約網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家，避免其對(duì)具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與話語(yǔ)權(quán)的濫用，就必須尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，促進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)法治，推進(jìn)多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，增強(qiáng)各利益相關(guān)主體的平等互信與合作。

　　創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)的特質(zhì)在于分享，分享的根本在于創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人類(lèi)發(fā)展，馬太效應(yīng)加大數(shù)字鴻溝。但從根本上說(shuō)，還是要靠創(chuàng)新發(fā)展來(lái)推動(dòng)普惠共享。以觀念更新、思想解放和規(guī)則革新，推動(dòng)技術(shù)與應(yīng)用的全球分享。尤其是要打破核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，不能僅由個(gè)別國(guó)家把控別國(guó)供應(yīng)鏈的命門(mén)，在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品上通過(guò)多方競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)透明，形成均衡，維護(hù)安全。

　　開(kāi)放共享是應(yīng)有之義?！吧裢軇?dòng)于四方，智慧廣弘于沙界”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)用中進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在交流中擴(kuò)展，而這一切都必須在開(kāi)放的環(huán)境下進(jìn)行。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)出行、普惠金融、智慧醫(yī)療、人工智能、電子商務(wù)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)無(wú)限可能，讓全世界越來(lái)越多的人凝聚成聲息相通、利益共享的命運(yùn)共同體。

　　安全有序是根本支撐。技術(shù)所帶來(lái)的惠益從根本上說(shuō)是和平紅利，沒(méi)有和平，一切歸零。應(yīng)充分重視和認(rèn)真解決網(wǎng)絡(luò)空間存在的軍事化可能，直面信息泄露、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪的泛濫。各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等全球公害，維護(hù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間的空氣清朗，維護(hù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定。

　　觀念誤區(qū)與實(shí)踐障礙亟待廓清 

　　互聯(lián)網(wǎng)是新技術(shù)的體現(xiàn)，更是新觀念的產(chǎn)兒。萬(wàn)物互聯(lián)、自由交流、惠益分享、平等多元，正是這些彰顯互聯(lián)網(wǎng)思維的新觀念，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生、發(fā)展與繁榮。但互聯(lián)網(wǎng)這種自由、多元、平等、分散的特征，也帶來(lái)一些錯(cuò)誤的理論或觀念迷思，導(dǎo)致實(shí)踐中產(chǎn)生一系列困難與問(wèn)題。

　　最典型的就是所謂互聯(lián)網(wǎng)“去中心論”，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是沒(méi)有支配性中心的，是分散的、平等的、自由的非中心化體系。在網(wǎng)絡(luò)空間，多如繁星的每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)形式上的確是平等的，好像體現(xiàn)出一種“去中心”的特點(diǎn)；但事實(shí)上，全世界所有的節(jié)點(diǎn)最終都必須回溯到或者依賴(lài)于13個(gè)根服務(wù)器及其根區(qū)文件。根區(qū)文件及根服務(wù)器就是決定全世界任何一個(gè)地方國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)能否存在的中心。這個(gè)中心的作用是主宰性的，全世界都知道它就在美國(guó)。互聯(lián)網(wǎng)“去中心論”不過(guò)是以其形式上的非中心掩蓋實(shí)質(zhì)上的中心，成功隱藏了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)質(zhì)上操控于網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家之手的事實(shí)，并試圖遮蔽改革國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的呼吁。

　　而實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻變化的同時(shí)，也帶來(lái)了威脅與創(chuàng)傷。2015年12月，烏克蘭電力部門(mén)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，造成全國(guó)超過(guò)一半地區(qū)大面積停電；2016年4月，土耳其近5000萬(wàn)公民姓名、身份證號(hào)、父母名字、住址等一系列敏感信息泄露；6月，俄羅斯最大社交網(wǎng)站被黑，1.7億個(gè)用戶(hù)信息外泄；10月，美國(guó)東海岸網(wǎng)絡(luò)遭遇攻擊，導(dǎo)致大范圍網(wǎng)絡(luò)癱瘓。尤其是，美國(guó)率先宣布其網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)已初步具備實(shí)戰(zhàn)能力，在國(guó)際社會(huì)開(kāi)啟了一個(gè)惡劣的危險(xiǎn)先例。在其大選期間，美國(guó)官方及候選人還多次指責(zé)俄羅斯對(duì)美國(guó)展開(kāi)有目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取并公開(kāi)選舉人隱私，試圖影響選舉結(jié)果，甚至因此威脅、籌劃對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，差點(diǎn)打響大國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。

　　在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)的同時(shí)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變；個(gè)人信息泄露、侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗等威脅仍然嚴(yán)峻的基本現(xiàn)狀沒(méi)有變；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等全球公害依然有待解決的基本格局沒(méi)有變。不同國(guó)家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。廓清觀念迷思，解決實(shí)踐問(wèn)題，就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體必須首先解決的困擾。

　　以人類(lèi)福祉為本彰顯中國(guó)智慧擔(dān)當(dāng) 

　　據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，近兩年技術(shù)創(chuàng)新的成果有80%來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。超高速網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，信息科技日新月異，深度融入人類(lèi)生活、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新之中?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展也帶動(dòng)了網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模的加速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)力。

　　互聯(lián)網(wǎng)滲透到人類(lèi)生存生活的方方面面，成為從事幾乎所有人類(lèi)活動(dòng)的共同平臺(tái)，人類(lèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依存度甚至將超過(guò)能源和電力。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無(wú)國(guó)界、無(wú)邊界的，在網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)竊密危害嚴(yán)重的情況下，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

　　要大力彌平數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)全球尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福世界人民；要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，完善個(gè)人信息法律保障，堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等任何形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體不受犯罪危害；要堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍事化傾向，避免網(wǎng)絡(luò)空間沖突，既要保障所有國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的安全，也要在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上，保護(hù)每一位地球公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益；要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間法律和制度供給，加快網(wǎng)絡(luò)空間建章立制，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人人都能安心交流、交往、交易的凈土，實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20多年來(lái)，中國(guó)不僅以驚人的速度發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，而且作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，還一直以增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平繁榮為己任，積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系塑造與規(guī)則制定，穩(wěn)步走進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)舞臺(tái)的中央。中國(guó)積極與美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)建立雙邊互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)溝通合作，推進(jìn)互信合作；通過(guò)召開(kāi)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”“中國(guó)-東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇”和“中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)網(wǎng)上絲綢之路論壇”，積極搭建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際交流的中國(guó)平臺(tái)；通過(guò)建設(shè)陸上絲綢之路、搭建空中絲綢之路、打造網(wǎng)上絲綢之路，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及沿線國(guó)家；積極支持《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的通過(guò)和貫徹落實(shí)。

　　在去年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)，并日益成為互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的基石。而今年提出的網(wǎng)絡(luò)空間“四項(xiàng)目標(biāo)”，更明確堅(jiān)持以人類(lèi)共同福祉為根本的理念，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基本遵循，標(biāo)志著國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局正在加速形成?！熬W(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，這一蘊(yùn)含著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人類(lèi)利益攸關(guān)、命運(yùn)相通特征的倡議和方案，充盈著對(duì)人類(lèi)共同命運(yùn)與人類(lèi)福祉的深切關(guān)懷，彰顯了中國(guó)方案的智慧與擔(dān)當(dāng)。（作者：支振鋒 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）