——訪(fǎng)天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海

    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式，要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，旗幟鮮明地提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海認(rèn)為，只有清楚中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，才能在理論前沿、制度前沿和實(shí)踐前沿梳理和研究其內(nèi)在組成部分的邏輯關(guān)系。

　　沿著正確的政治方向前行

　　《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：全面推進(jìn)依法治國(guó)為什么要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路？

　　孫佑海：黨的十八屆四中全會(huì)向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這意味著，我們主張的全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須沿著正確的政治方向前行。在這個(gè)大是大非的問(wèn)題上，我們要樹(shù)立信心、保持定力。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉?！彼晕覀儽仨氂幸粋€(gè)正確、明確的回應(yīng)，中國(guó)必須走法治道路，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。在法治建設(shè)的方向道路問(wèn)題上，我們絕不能含糊，必須向全社會(huì)釋放出正確而又明確的信號(hào)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求和客觀(guān)規(guī)律，符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，具有鮮明的時(shí)代特征，是人民意愿的真實(shí)體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治建設(shè)探索中重要成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)的精華濃縮，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、走向法治國(guó)家的必由之路。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力、決不動(dòng)搖。

　　發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：您認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義是什么？?jī)?nèi)部之間存在何種邏輯關(guān)系？

　　孫佑海：按照習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這彰顯了我們黨的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，從根本上劃清了我國(guó)社會(huì)主義法治與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，由若干個(gè)部分組成，它們之間的關(guān)系是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)特征；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義法治道路最根本的制度基礎(chǔ)；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是社會(huì)主義法治道路的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動(dòng)指南。

　　在以上各部分中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治取得成功最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，只有如此才能確保依法治國(guó)正確的政治方向；只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，厲行法治，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，有序推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)治理的法治化；只有充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用，尤其是高度重視基層黨組織在推進(jìn)基層治理法治化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才能越走越寬廣。

　　堅(jiān)持人民主體地位

　　《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：人民是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家權(quán)力的主體，堅(jiān)持人民主體地位是全面推進(jìn)依法治國(guó)的力量源泉，結(jié)合當(dāng)前實(shí)踐，您認(rèn)為如何調(diào)動(dòng)人民的力量？

　　孫佑海：人民當(dāng)家作主是我國(guó)憲法“一切權(quán)力屬于人民”原則的具體體現(xiàn)，是依法治國(guó)的前提和目標(biāo)。堅(jiān)持人民主體地位，也是由中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的根本性制度，即人民代表大會(huì)制度決定的。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。因此，依法治國(guó)必須堅(jiān)持人民主體地位。

　　對(duì)于如何堅(jiān)持人民主體地位這一問(wèn)題，集中起來(lái)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：首先，堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。法律來(lái)自人民、體現(xiàn)的是人民的意志，應(yīng)保障公民的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面權(quán)利得到落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活和公平正義的向往和追求，讓每個(gè)人都在法治的陽(yáng)光下生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　其次，要最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)民主政治的集中體現(xiàn)，是中國(guó)人民在世界政治制度史上的偉大創(chuàng)造。我國(guó)要依托各級(jí)人民代表大會(huì)，以人民為主體抓緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，加快形成以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的法律制度體系。

　　最后，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。人民既是社會(huì)主義法治的受益者，也是法治的踐行者，一方面要敢于運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益；另一方面也要切實(shí)承擔(dān)起遵守法律的義務(wù)。

　　法律面前人人平等

　　《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的背景下，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義？

　　孫佑海：堅(jiān)持法律面前人人平等，解決的是全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值追求問(wèn)題。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。堅(jiān)持法律面前人人平等，貫穿于黨的各個(gè)歷史時(shí)期。

　　公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前，堅(jiān)持法律面前人人平等應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：

　　首先，將“法律面前人人平等”貫穿于法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，實(shí)現(xiàn)立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的統(tǒng)一。

　　其次，實(shí)現(xiàn)全民守法，權(quán)利平等、義務(wù)平等。在我國(guó)，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持法律面前人人平等就是要實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”，不允許任何人擁有不受法律約束的法外特權(quán)，一切違反法律的行為都必須予以追究。

　　最后，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格規(guī)范和約束公權(quán)力。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。（記者 張帆）