G20杭州峰會:中國特色大國外交的成功實踐
發(fā)表時間:2016-11-01   來源:求是

  核心要點:

  ■ 在杭州峰會籌備和舉辦過程中,中方緊密結(jié)合習近平主席關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的中國理念和我國全面深化改革的偉大實踐,精心設(shè)計峰會主題和議題,推動各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線,擴大了五大發(fā)展理念的國際影響,提升了中國改革開放的世界意義,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟前進方向。

  ■ 中國接任二十國集團主席國以來,推動各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)取得新進展,成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子,國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組得以重啟,使二十國集團在完善經(jīng)濟金融治理中的旗幟作用得到更好發(fā)揮。

  ■ 在中方精心設(shè)計和全力打造下,杭州峰會成為二十國集團歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會,實現(xiàn)了二十國集團歷史上多個“第一次”:第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,第一次制定《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》,第一次就支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化采取集體行動。

  ■ 各方普遍贊賞習近平主席展現(xiàn)出的從容自信、平易親和、融通中外的大國領(lǐng)袖風范和令人嘆服的卓越領(lǐng)導力。杭州峰會讓世界充分感受到中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,并從中汲取到開創(chuàng)未來發(fā)展新局面的強大正能量。

  二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會,是在世界經(jīng)濟發(fā)展面臨關(guān)鍵抉擇、中華民族復興進入關(guān)鍵階段背景下召開的,是新中國成立以來我國主辦的層級最高、影響最深遠的多邊峰會。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,有關(guān)部門、地方密切配合,發(fā)揚主場優(yōu)勢,積極主動作為,圓滿實現(xiàn)了為世界經(jīng)濟指明方向、為全球增長提供動力、為國際合作筑牢根基的預期目標,在二十國集團進程中留下深刻中國印記。國際社會普遍贊譽杭州峰會主題和成果有雄心、有視野、有創(chuàng)新,具有開創(chuàng)性、方向性、標志性意義,是匹茲堡峰會以來成果最豐碩的二十國集團領(lǐng)導人峰會,體現(xiàn)了中國領(lǐng)導人的廣闊戰(zhàn)略視野和博大氣度胸懷。杭州峰會鑄就了中國特色大國外交的永恒經(jīng)典,譜寫了全球經(jīng)濟治理體系變革的重要篇章。

  弘揚中國理念,引領(lǐng)世界經(jīng)濟方向

  理念引領(lǐng)方向。在杭州峰會籌備和舉辦過程中,中方緊密結(jié)合習近平主席關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的中國理念和我國全面深化改革的偉大實踐,精心設(shè)計峰會主題和議題,推動各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線,擴大了五大發(fā)展理念的國際影響,提升了中國改革開放的世界意義,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟前進方向。

  峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題,植根于中國改革開放的歷史進程,順應并引領(lǐng)世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作潮流,堪稱五大發(fā)展理念的國際版。峰會通過由中方起草、主導的公報是峰會最重要的綱領(lǐng)性文件。公報在提煉五大發(fā)展理念精髓的基礎(chǔ)上,形成“放眼長遠,綜合施策,擴大開放,包容發(fā)展”的“杭州共識”,標志著我國發(fā)展理念逐漸上升為國際共識。

  習近平主席在二十國集團工商峰會上系統(tǒng)總結(jié)我國改革開放38年的歷史經(jīng)驗和成就,提出“四個進程”和“五個堅定不移”,權(quán)威回答了我國經(jīng)濟發(fā)展“從哪里來”和“向何處去”的問題,對外展示了我國堅定走改革開放之路的信心和決心,描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖,有力提振了國際社會對我國發(fā)展方向和經(jīng)濟前景的信心,釋放出中國改革發(fā)展步伐將越走越好、對世界貢獻將越來越大的重要信號。一個改革不放慢、開放不停步的中國,日益成為促進世界未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。

  在中方推動下,杭州峰會把創(chuàng)新作為主線,以科技創(chuàng)新為核心,帶動發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新,著力從根本上解決世界經(jīng)濟增長乏力問題。峰會開創(chuàng)性地制定了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》以及《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》等文件,就結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導原則和指標體系達成共識,結(jié)構(gòu)性改革首次同財政政策、貨幣政策并列為三大政策工具,并最終寫入領(lǐng)導人公報。這些在二十國集團歷史上均屬首創(chuàng)之舉,真正做到了有理念、有機制、有行動,是運用中國發(fā)展理念解決國際上發(fā)展問題的成功實踐,為開辟世界經(jīng)濟新一輪增長格局奠定了堅實基礎(chǔ),打造了二十國集團合作的新典范。

  貢獻中國方案,增強全球增長動力

  國際金融危機至今已經(jīng)8年,但世界經(jīng)濟仍未重回正軌,舊問題尚未解決,新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。在世界經(jīng)濟增長乏力、國際金融市場波動、大宗商品價格震蕩、貿(mào)易投資低迷的表象之下,增長模式、動力來源、治理結(jié)構(gòu)等深層次、結(jié)構(gòu)性問題亟待解決,來自經(jīng)濟全球化進程中被邊緣化的國家與弱勢群體的呼聲值得重視,地區(qū)熱點及日益增多的全球性挑戰(zhàn)需要妥善應對。面對制約世界經(jīng)濟增長的根源性問題,我國立足當前、著眼長遠,開出標本兼治、綜合施策的“中國藥方”,得到各方普遍贊同,為推動全球增長注入強勁動力。

  推動完善世界經(jīng)濟金融治理。習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中,全面闡述了以平等為基礎(chǔ)、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經(jīng)濟治理觀,并提出了合作重點領(lǐng)域和任務,為完善全球經(jīng)濟治理體系描繪了路線圖。中國接任二十國集團主席國以來,推動各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)取得新進展,成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子,國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組得以重啟,使二十國集團在完善經(jīng)濟金融治理中的旗幟作用得到更好發(fā)揮。在杭州峰會上,各方一致同意加強落實各項金融改革舉措,密切監(jiān)測和應對金融體系潛在風險和脆弱性,深化普惠金融、綠色金融領(lǐng)域合作,共同維護國際金融市場穩(wěn)定;深化國際稅收合作,有效打擊逃避稅,促進全球投資和經(jīng)濟增長;在能源可及性、可再生能源、能效等領(lǐng)域制定行動計劃,進一步提升全球能源治理有效性。

  推動重振國際貿(mào)易與投資。貿(mào)易與投資是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。一段時間以來,全球貿(mào)易增長乏力,增速已連續(xù)4年低于全球經(jīng)濟平均增速,多邊貿(mào)易談判步履維艱。國際投資領(lǐng)域被3200多個雙邊協(xié)定所分割,不利于開展跨境投資合作。為扭轉(zhuǎn)這一局面,杭州峰會開拓性地將貿(mào)易投資問題擺在突出位置,成功實現(xiàn)貿(mào)易和投資工作組機制化,推動制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》。各方一致同意加強多邊貿(mào)易體制,將不采取新的保護主義措施的承諾延長至2018年。同時,峰會成功推動各方制定《二十國集團全球投資指導原則》,成為世界范圍內(nèi)首份就多邊投資政策制定的綱領(lǐng)性文件,填補了全球投資治理領(lǐng)域空白,實現(xiàn)了歷史性突破。

  推動將成果落到實處。習近平主席在峰會上強調(diào),承諾一千,不如落實一件,要讓二十國集團成為行動隊,而不是清談館,得到各方積極響應。杭州峰會明確了衡量結(jié)構(gòu)性改革進展和成效的指標體系,制定了一系列務實行動計劃,涵蓋發(fā)展、貿(mào)易投資、就業(yè)、金融、能源等多個領(lǐng)域,以確保峰會各項共識和成果能最終落地,充分體現(xiàn)了行動力和有效性。今年10月底,中方還舉辦了杭州峰會第五次協(xié)調(diào)人會議,推動各方就峰會成果落實及后續(xù)工作達成共識,確保實現(xiàn)完美收官。

  體現(xiàn)中國特色,推動合作共贏

  高舉發(fā)展旗幟。作為最大發(fā)展中國家,我國對發(fā)展問題的關(guān)注和重視貫穿辦會始終。在中方精心設(shè)計和全力打造下,杭州峰會成為二十國集團歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會,實現(xiàn)了二十國集團歷史上多個“第一次”:第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,第一次制定《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》,第一次就支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化采取集體行動。此外,峰會還邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾、七十七國集團主席國泰國以及埃及、哈薩克斯坦等國作為主席國嘉賓與會,發(fā)展中國家的代表性超過歷屆二十國集團領(lǐng)導人峰會,對外傳遞了“二十國集團不僅屬于二十個成員,也屬于全世界”的明確信號。在中方推動下,二十國集團發(fā)布了歷史上第一份氣候變化問題主席聲明,各成員國一致承諾率先簽署和落實氣候變化《巴黎協(xié)定》,聲明作為第一次走入聯(lián)合國的二十國集團文件在聯(lián)大向所有會員散發(fā)。這些均凸顯了我國在國際氣候變化合作領(lǐng)域的貢獻和領(lǐng)導力。

  深化互利合作。峰會期間,習近平主席密集開展33場雙邊會見活動,積極運籌大國關(guān)系,同周邊國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導人共商合作,取得突出成果。習近平主席會晤美國總統(tǒng)奧巴馬,雙方同意繼續(xù)共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系,一道把握方向、增進互信、拓展合作、管控分歧,共達成35項合作成果。習近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行年內(nèi)第三次會晤,雙方就深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入交換意見,一致同意擴大貿(mào)易、投資、能源等重點領(lǐng)域合作,推進“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接。在金磚國家領(lǐng)導人非正式會晤中,習近平主席引導金磚國家堅定信心、保持定力、加強團結(jié),把金磚合作做實做強,得到各方積極響應。在會見哈薩克斯坦、印度、印尼、韓國等周邊國家領(lǐng)導人時,習近平主席與各方就增進互信、管控分歧、擴大合作、維護周邊和平穩(wěn)定大局達成廣泛共識。

  獨具中國風格,彰顯中國自信

  中方始終堅持開放、透明、包容的辦會理念。我國接任二十國集團主席國當日,習近平主席即專門致信所有成員和嘉賓國及有關(guān)國際組織領(lǐng)導人,闡述中方辦會思路。我們?nèi)轿婚_展二十國集團外圍對話,專程走進聯(lián)合國、非盟總部、七十七國集團、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國和小島國,向他們介紹峰會籌備情況,傾聽各方利益訴求,集眾智、聚合力,對話范圍覆蓋了幾乎所有聯(lián)合國會員國。我們依托博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟論壇、亞太經(jīng)合組織高官會、經(jīng)合組織部長級會議等平臺,連續(xù)召開協(xié)調(diào)人、財長和央行行長、各專業(yè)部長及工作組等近70場會議,主辦工商峰會、勞動會議、智庫會議、青年會議、婦女會議以及民間社會會議等一系列大型配套活動,打造最廣泛國際共識。各方盛贊我國高水平、專業(yè)化的辦會風格給二十國集團帶來了一股新風。

  黨中央選擇杭州作為二十國集團領(lǐng)導人峰會舉辦地,向世界集中展現(xiàn)了我國悠久歷史與創(chuàng)新活力相得益彰、人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的特色和成就,給與會各方留下深刻印象。習近平主席親自主持各場會議和活動,對每位領(lǐng)導人發(fā)言進行有針對性的回應和點評,提煉共識,聚同化異;以高超的外交藝術(shù)總攬全局,妥善處理會議期間發(fā)生的各種突發(fā)和敏感問題,始終牢牢把握會議正確方向。各方普遍贊賞習近平主席展現(xiàn)出的從容自信、平易親和、融通中外的大國領(lǐng)袖風范和令人嘆服的卓越領(lǐng)導力。杭州峰會讓世界充分感受到中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,并從中汲取到開創(chuàng)未來發(fā)展新局面的強大正能量。

  以杭州峰會為標志,二十國集團發(fā)展迎來承前啟后的重要節(jié)點,世界經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的重要契機,中國與世界關(guān)系站在深度互動的新的歷史起點上。

  我們將同各方一道,開啟二十國集團新航程,推動二十國集團進一步從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型,從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型,更好發(fā)揮全球經(jīng)濟治理主平臺的作用。

  我們將同各方一道,開啟世界經(jīng)濟新航程,以創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的方式推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,確保經(jīng)濟增長的成果普惠共享,開創(chuàng)全球經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的新時代。

  我們將在黨中央領(lǐng)導下,開啟中國特色大國外交新航程,為世界提供更多中國理念、中國方案,不斷提升我國國際話語權(quán)和影響力,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、為促進人類和平與發(fā)展作出更大貢獻。(王毅:外交部部長)

責任編輯:張 智萍
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