下棋能看出三步棋才能掌握主動(dòng),開(kāi)車有預(yù)見(jiàn)性才能避免事故。謀劃發(fā)展同樣需要預(yù)見(jiàn)思維、發(fā)展眼光,才能少走彎路、少付代價(jià)。

　　上世紀(jì)70年代,有西方人士來(lái)中國(guó)后感到非常震撼,因?yàn)檫@里清爽的空氣、節(jié)制的飲食以及人們不焦慮、不著急的心態(tài),與西方工業(yè)化喧囂下人們的煩躁不安、喘不上氣形成了強(qiáng)烈反差。在他們眼里,中國(guó)是一塊擺脫了工業(yè)化的凈土。這種看法和思維當(dāng)然不能為當(dāng)時(shí)的中國(guó)人所接受,即使今天看來(lái)也有失偏頗。我們不能犧牲綠水青山、美好傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展,但也不能餓著肚子過(guò)田園生活,而應(yīng)求得保護(hù)與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的平衡,既要金山銀山、也要綠水青山。這個(gè)道理不難理解,但真正做到實(shí)屬不易。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展,今天我們迎來(lái)了工業(yè)文明但霧霾天氣驅(qū)之不去,住上了高樓大廈但渺渺鄉(xiāng)愁無(wú)以憑寄?？朔I(yè)化的弊病、降低發(fā)展的代價(jià),迫切需要增強(qiáng)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性,用發(fā)展的眼光謀劃發(fā)展。

　　作為后發(fā)展國(guó)家,我們可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),不走或少走發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路,努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。比如,我們?cè)缇吞岢鲎摺翱萍己扛?、?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路;最近又提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化要“讓城市融入大自然,讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”,“延續(xù)城市歷史文脈”。但是,隨著我國(guó)發(fā)展越來(lái)越接近世界前沿,可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)、汲取的教訓(xùn)越來(lái)越少;特別是面對(duì)現(xiàn)實(shí)中仍然存在的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、竭澤而漁、粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式,用發(fā)展的眼光謀劃發(fā)展,必須形成一套科學(xué)有效的體制機(jī)制。

　　根本在于健全“市場(chǎng)決定”機(jī)制。發(fā)展的根本目的是滿足人的需要,各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體滿足自己需要的努力是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是,每一個(gè)或每一部分主體的理性都是有限的,其付出的努力能否滿足自己需要都要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn),被市場(chǎng)認(rèn)可了,就能實(shí)現(xiàn)其利益,否則就是無(wú)效勞動(dòng)。通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)主體的選擇、試錯(cuò)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、方式是最有生命力、最符合社會(huì)整體利益的。當(dāng)前,健全這樣的分散決策和選擇機(jī)制,就是要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　關(guān)鍵在于更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式,但市場(chǎng)也存在失靈。就拿環(huán)境污染來(lái)說(shuō),企業(yè)為了追求利益最大化,會(huì)千方百計(jì)降低成本、創(chuàng)新產(chǎn)品、迎合市場(chǎng),但污染排放并不進(jìn)入企業(yè)成本,因而不能在市場(chǎng)上自行消除。這種市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決的外部性問(wèn)題,就需要政府發(fā)揮職能作用,促使企業(yè)采取措施節(jié)能減排,將外部成本內(nèi)部化。此外,政府還需在平抑市場(chǎng)波動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)公平以及維護(hù)國(guó)家發(fā)展和安全利益等方面積極發(fā)揮作用。

　　基礎(chǔ)在于不斷深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。還拿環(huán)境污染來(lái)說(shuō),起初人們以為環(huán)境資源是無(wú)限供給的,因而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根本不考慮污染問(wèn)題。當(dāng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境具有稀缺性而市場(chǎng)難以有效解決污染問(wèn)題時(shí),對(duì)怎樣使環(huán)境污染內(nèi)化于企業(yè)成本又經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程。上世紀(jì)20年代,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出,政府應(yīng)通過(guò)對(duì)污染環(huán)境者征稅將污染成本加到產(chǎn)品價(jià)格中——這就是庇古稅。到了上世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯提出,只要明確環(huán)境的產(chǎn)權(quán)和依法保障產(chǎn)權(quán),就可以通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化管理——這就是排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)。排污權(quán)交易使環(huán)境污染問(wèn)題可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決,不僅能節(jié)約征稅成本、更有效地控制污染,而且能通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)環(huán)境容量資源流向價(jià)值最大的用途,從而優(yōu)化環(huán)境容量資源配置。認(rèn)識(shí)引領(lǐng)行動(dòng)。用發(fā)展的眼光謀劃發(fā)展,必須不斷深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(馬宏偉)