以反對“四風”、服務群眾為主要任務的黨的群眾路線教育實踐活動,是新形勢下加強作風建設、貫徹群眾路線的生動實踐。中央關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見,明確提出要著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手,組織服務隊伍、搭建服務平臺、完善服務制度、健全服務保障,走實、走穩(wěn)、走好聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”,把改進作風的成效真正落實到“末梢神經(jīng)”,才能使黨的執(zhí)政基礎更加堅實牢固。

　　建設堅強有力的領(lǐng)導班子和本領(lǐng)過硬的黨員骨干隊伍,是解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題的首要任務。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,就是要通過教育和實踐“兩手抓”,切實增強黨員干部服務群眾、做好群眾工作的意識和能力。在教育實踐活動中擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,就要大力整頓軟弱渙散的基層黨組織,建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的領(lǐng)導班子,按照“選優(yōu)、育強、聚能、引智”的思路,選拔培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍,花大力氣建設作風過硬、甘于奉獻的黨員骨干隊伍。要通過學習教育等多種方式提高干部和黨員為群眾服務的自覺性和主動性,使其“愿服務”;開展多種形式的相關(guān)技能培訓,使其“懂服務”;努力提高他們的服務技能和水平,使其“會服務”;采取督促推動和監(jiān)督檢查等措施,保證其“服務好”。由他們來帶頭服務、帶領(lǐng)服務、帶動服務,基層服務型黨組織建設才能落到實處。

　　功能齊全、方便快捷的服務平臺,是基層黨組織開展服務的必備“硬件”,也是解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題的重要依托。要加強基層基礎工作,加快服務場所建設,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨員服務中心(站、點)。深入了解群眾需求,進一步強化服務中心的綜合服務功能,實現(xiàn)與便民服務、公共服務等有機融合,不斷提高服務效率和服務水平。探索信息化服務新方式,建設以工作網(wǎng)站為重點的服務信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡為重點的黨員教育平臺、以手機黨報為重點的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博和微信等為重點的黨群即時互動平臺等,通過網(wǎng)絡陣地為群眾提供服務。根據(jù)形勢發(fā)展需要和上級黨組織要求,積極創(chuàng)新形式多樣的服務載體和貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手,把服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的工作細化、深化、具體化。

　　在教育實踐活動中,做好建章立制這篇大文章,實現(xiàn)基層服務型黨組織建設的制度化、規(guī)范化,使這項“民心工程”能夠持續(xù)發(fā)展、充滿活力,是解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題的治本之策。在教育實踐活動中落實領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務群眾制度,關(guān)鍵是制定的具體工作制度必須具有可行性和可操作性。以各地在實踐中普遍采用的“區(qū)域化黨建、網(wǎng)格化管理”為例,需要在實踐中明確劃分基層黨建網(wǎng)格的原則和標準,明確領(lǐng)導干部作為各層級聯(lián)系人的職責和要求,明確服務人員的服務行為和規(guī)范,明確群眾反映問題的處理步驟和程序,明確黨員干部聯(lián)系服務群眾的監(jiān)督檢查措施,進一步健全完善黨員干部服務群眾考評指標體系,提高群眾滿意度指標所占的比重。加快建立考評結(jié)果獎懲制度,形成一個環(huán)環(huán)相扣的制度運行體系,促使廣大黨員干部真正把服務群眾的承諾落到實處。

　　健全服務保障體系,建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度,推動人、財、物向基層傾斜,是建設基層服務型黨組織、解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題的根本保障。堅持分類指導、因地制宜推進基層服務型黨組織建設,圍繞有場所議事、有錢辦事、有人干事,著眼于強功能、可持續(xù),筑牢為民服務的保障。落實關(guān)愛基層干部政策,讓廣大基層干部寬心、安心、全心扎根基層、為民服務。通過黨員干部定期到農(nóng)村、進社區(qū)收集民意“接地氣”,認真查擺問題“知實情”,為群眾排憂解難“改作風”,讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管,切實打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

　　(徐中 中共天津市委黨校黨建教研部主任、教授)