垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)的提升增加了建設(shè)運營成本，相應(yīng)的政策手段如果跟不上，標(biāo)準(zhǔn)提升也可能變成違法激增

　　端午節(jié)前，環(huán)境保護部公布了四項新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最引人注目。二公式英排放標(biāo)準(zhǔn)從原先的1納克/立方米提高到0.1納克/立方米，已經(jīng)和國際最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)接軌。按照環(huán)保部的說法，新標(biāo)準(zhǔn)的限值大多比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了30%，可較大幅度降低污染物排放量。通過實施新標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二公式英類可減排90%。

　　標(biāo)準(zhǔn)提高當(dāng)然是好事，不少人將其視為擺脫垃圾焚燒廠鄰避主義窘境的救命稻草。但筆者卻有些擔(dān)心：標(biāo)準(zhǔn)的提升增加了建設(shè)運營成本，相應(yīng)的政策手段如果跟不上，標(biāo)準(zhǔn)提升也可能變成違法激增。

　　近年來，隨著人民生活水平提高，生活垃圾產(chǎn)生量成倍增長，許多城市不堪重負(fù)，被垃圾圍城的已不是少數(shù)。相較于填埋的浪費土地，資源化處理的不全面，垃圾焚燒因為采用工廠化作業(yè)，環(huán)境污染相對容易控制，被越來越多的發(fā)達(dá)地區(qū)所采用。隨著我國城市土地的日趨緊張和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。

　　然而，垃圾焚燒剛剛讓城市管理者看到解決垃圾問題的希望，隨著而來的所謂“鄰避主義”卻讓他們大傷腦筋。每有垃圾焚燒廠選址，周邊百姓都會非常敏感，他們以各種方式表達(dá)抵制，有的甚至釀成群體性事件。

　　毋庸諱言，在現(xiàn)實的條件下，垃圾焚燒是我們最合理的選擇，但是如何讓這種選擇為大眾所接受，還需要建設(shè)、運營、監(jiān)管方作出更多的努力。標(biāo)準(zhǔn)的提升是一個契機，有助于將垃圾焚燒廠對周邊環(huán)境的影響進一步降低。但標(biāo)準(zhǔn)的提升勢必造成建設(shè)運營成本增加，達(dá)標(biāo)排放的代價更為高昂。根據(jù)環(huán)保部門的估算，要達(dá)到新的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒運行費用相當(dāng)于每噸垃圾增加近10元，部分地區(qū)小型焚燒設(shè)施需要增加建設(shè)煙氣處理系統(tǒng)，建設(shè)成本大約1500萬元。此外，一套煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)需要增加投資700萬元，增加運行費用10萬元/年。

　　守法成本高了，違法成本如果沒有大幅提升，可能會導(dǎo)致更多違法的發(fā)生。因此，必須要有足夠的“大棒”和“胡蘿卜”。一方面，有關(guān)部門要及時調(diào)整相應(yīng)的投資收費政策，在資金上保障垃圾焚燒廠的正常建設(shè)和運營，讓守法者不吃虧；另一方面，還得加大處罰的方式和力度，以威懾違法。環(huán)境監(jiān)管部門也要打起精神，以更多的手段和精力加大監(jiān)管力度，讓心懷叵測者無機可乘。（孫秀艷）