《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》自7月1日起開始實施，職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（包含原來的城居保和新農保）如何轉移接續(xù)、如何避免在轉移接續(xù)過程中損害參保人利益，都有了實實在在明確的標準。對于流動人口和農民工來說，這無疑是巨大的利好消息，如果能順利高效地進入實踐層面，勢必能有效避免因流動或返鄉(xiāng)出現的養(yǎng)老保險白繳的情況。

　　然而，出臺轉移接續(xù)的制度和實實在在地保障參保人的利益之間，還有一大步要邁過去。由于我國養(yǎng)老保險制度改革是一步步推進的，這就造成了多種養(yǎng)老保險制度并存的復雜現狀。各種養(yǎng)老保險制度之間有何區(qū)別、如何計算，相信很多工作穩(wěn)定的中高收入人群都未必清楚，對于工作流動性較大的農民工來說，弄明白這個與他們利益關系更加密切的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，肯定存在更多的困難。目前，如何讓他們在面臨轉移接續(xù)問題時不再成為無頭蒼蠅，是《暫行辦法》生效后必須解決的問題。

　　由于多數農民工職工養(yǎng)老保險繳費年限不到15年，也就是說不符合領取職工養(yǎng)老保險的標準。這樣的話，按照《暫行辦法》，為了使其職工參保費用不白繳，需要將職工養(yǎng)老保險轉到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照規(guī)定，職保轉居保除了需要像居保轉職保那樣填寫申請表外，還需要出具一個城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系的參保繳費憑證。有了這樣一個參保的憑證，農民工在辦理結算的時候，除了能夠得到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險本身應該領取的待遇之外，還可以把職工養(yǎng)老保險這些權益給加上去。

　　但是，由于現在沒有全國聯網的信息平臺，這樣一個憑證只能農民工自己來操心。對于很多農民工來說，很可能要到結算的時候，才知道有這么一個規(guī)定。到那時，他很可能連在哪兒繳過費、繳的什么類型的費、繳了多長時間都不記得了。這樣的話，沒有參保憑證，《暫行辦法》所保障的權益只能成為一紙空文?；蛘?，即使他能夠想起來，還要到各地去開憑證，憑空地會增加轉移接續(xù)的難度。面對這樣的問題，有關部門應該肩負起這個責任，盡快建立一個全國聯網的信息平臺，隨時能夠查到參保人的參保信息。

　　實際上，建立這樣一個信息平臺，也可以大大便利社保經辦機構的工作。目前，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接的經辦流程還略顯煩瑣，在申請人提供了參保憑證的情況下，還需要經過三個步驟：第一步，待遇領取地的社保機構受理并且審核參保人員的申請，包括領取待遇的申請、銜接的申請，審核資料符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，要在15天內向其他地區(qū)社保機構發(fā)出聯系函，要求把申請人的資料轉過來。第二步，轉出地的社保機構在收到待遇領取地的聯系函后，15天內要完成對相關信息的核對，并且辦結轉出的手續(xù)，包括相關的信息和個人賬戶資金。第三步，待遇領取地在收到轉出地轉來的信息和轉移的資金后，15天之內要完成對所有信息的核對，把兩邊的個人賬戶加起來進行計算，然后告知參保人員。

　　事實上，如果有了全國聯網的信息查詢平臺，三個15天的煩瑣流程和參保人需要自己提供的參保憑證，都可以在平臺內迅速解決，可以節(jié)省大量人力和時間成本。

　　需要指出的是，全國信息沒有聯網還可能造成另外一種情況，那就是有些人可以同時領城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金，這顯然是不符合規(guī)定的。由于現在還不能做到身份辨識的全國聯網的確認，一些人可以在某一個城市里領職工養(yǎng)老保險待遇，同時在另外一個地方（有可能是他的家鄉(xiāng)）領城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金。由于兩地信息沒有比對，這種情況除了家人，外人很難知道。要查出這些違規(guī)情況并清理其養(yǎng)老保險關系，通過全國聯網的信息平臺進行比對也是關鍵。（新聞觀察員 陳 恒）