庸官造成的社會(huì)危害不亞于貪官。如果說(shuō)“法無(wú)授權(quán)不可為”是對(duì)廉政的保障，那么“法定職責(zé)必須為”則為勤政劃定了底線

　　了解古代吏治的人對(duì)“循吏”應(yīng)該不陌生。自司馬遷在《史記》中首創(chuàng)《循吏列傳》，為勤政奉職、恪盡職守的循吏著傳立言，便成為歷朝歷代的慣例，明朝治世重臣張居正甚至直言“寧為循吏，不做清流”。用今人的眼光看，循吏的勤政之風(fēng)，恰是那些廉而不勤、為官不為的干部所缺失的。

　　一段時(shí)間以來(lái)，在“反腐”和“正風(fēng)”兩股清風(fēng)的勁吹下，清正廉潔的官場(chǎng)生態(tài)愈加明晰。然而也有一些黨員干部，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”割裂開(kāi)來(lái)，將“干凈”和“干事”人為對(duì)立起來(lái)，不貪不占，但該干的事情也不干了，導(dǎo)致不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題日漸突出。據(jù)報(bào)道，全國(guó)多地開(kāi)展了“為官不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，江西南昌問(wèn)責(zé)為官不為者97人，福建福州有227人因?yàn)樾軉?wèn)責(zé)受到處理，河南則集中查處了1398名官員。

　　“不要百姓半文錢(qián)，原非異事；但問(wèn)一官二千石，所造何功？”干部就要干事，忠于職守、勤政為民向來(lái)是對(duì)為官者的基本要求。如果在位不作為，拿了俸祿不干事，這樣的庸官、懶官、太平官，同“泥塑的神像”有何區(qū)別？清廉乃為政之基，勤政是善政之要，既講廉政也講勤政，官德才算圓滿，善治才能化為現(xiàn)實(shí)。廉和勤猶如一枝并蒂花，無(wú)論少了哪一朵，另一朵都會(huì)黯然失色。

　　兩年來(lái)的“打虎拍蠅”和改進(jìn)作風(fēng)，我們已經(jīng)在廉政建設(shè)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，完善了許多機(jī)制，然而對(duì)求安求穩(wěn)的“太平官”、碌碌無(wú)為的“混事官”，還需完善制度、及時(shí)懲戒。俗話說(shuō)，“貪官猛如虎，庸官害如狼”，庸官造成的社會(huì)危害，絲毫不亞于貪官。在廉政建設(shè)讓官員從“不敢”向“不能”“不想”腐敗推進(jìn)的同時(shí)，勤政建設(shè)也應(yīng)及時(shí)跟上步伐，將從嚴(yán)治黨推上新臺(tái)階。勤政建設(shè)是一場(chǎng)思想革命和效能革命，要在作風(fēng)上加大對(duì)庸懶散的專項(xiàng)整治力度，在官德上弘揚(yáng)實(shí)干品質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，抓勤政同抓廉政一樣，都是重要的法治命題。

　　權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)清晰，是法治國(guó)家和法治政府的根本要求。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上也有權(quán)責(zé)劃分不對(duì)稱、不清晰之因。十八屆四中全會(huì)要求，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。如果說(shuō)“法無(wú)授權(quán)不可為”是對(duì)廉政的保障，那么“法定職責(zé)必須為”則為勤政劃定了底線。這意味著，勤政不僅是一種精神狀態(tài)，更是必須履行的法律責(zé)任。權(quán)責(zé)法定的確立，將勤政要求上升為法治追求，紓解了有為敢為的后顧之憂，為官有為、大膽作為也因此獲得法治護(hù)佑。

　　無(wú)論是“干好干壞一個(gè)樣”，還是“只要不出事，寧愿不干事”，抑或是我行我素、不把監(jiān)督問(wèn)責(zé)當(dāng)回事，“為官不為”之所以附之者眾，與勤政保障機(jī)制不完善密不可分。十八屆四中全會(huì)要求，“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正”，為完善監(jiān)督機(jī)制確定了改革方向。在權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上，應(yīng)從考核、人事、監(jiān)督等各個(gè)方面著手，建立促進(jìn)“為官有為”的長(zhǎng)效制度，樹(shù)起有本事、敢擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績(jī)的標(biāo)桿。

　　“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。”習(xí)近平總書(shū)記的告誡，是對(duì)廣大黨員干部勤政廉潔的明確要求，也將勤政建設(shè)提升到了同廉政建設(shè)并駕齊驅(qū)的位置。用法治思維和法治方式推進(jìn)從嚴(yán)治黨，矯正扭曲的權(quán)力觀和責(zé)任觀，才能涵養(yǎng)出崇尚實(shí)干、敢于任事的良好政治生態(tài)。（李斌）