●應(yīng)加快建成無縫隙、全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系；輸出地加大突擊式抽查力度，輸入地要建立“黑名單”，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展同業(yè)監(jiān)督　　

　　天氣轉(zhuǎn)熱，瓜果飄香，正是大快朵頤的季節(jié)。可微信圈里總有“這種水果慎吃、那種水果別吃”的友情提示，讓人們吃得不踏實(shí)、不爽氣。這些提示帖可信與否姑且不論，能被頻頻轉(zhuǎn)發(fā)，折射出老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高度關(guān)切與些許不安。

　　農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，要經(jīng)過層層監(jiān)管與檢測(cè)。相關(guān)部門和地方近些年來為“把好關(guān)”，確實(shí)做出了很多努力。比如，很多輸出地建起了垂直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，覆蓋生產(chǎn)、流通和加工各個(gè)環(huán)節(jié)；輸入地也建立了監(jiān)管防火墻，不少地方的監(jiān)管部門還在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管；等等。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率在96%以上。不過，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀卻是另一番感受——媒體頻頻曝光的安全事件，讓人們驚訝?wèi)嵟?，也讓不少農(nóng)民深受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)跌甚至滯銷之苦。

　　人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任度下降，主要有三方面的原因：一是，我國農(nóng)業(yè)正加速從標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代化產(chǎn)銷轉(zhuǎn)型，其間難免偶發(fā)一些質(zhì)量安全事件；二是，食以安為先，隨著生活水平的提高，人民群眾越來越在乎能否吃得放心，農(nóng)產(chǎn)品一出問題，全社會(huì)都關(guān)注；三是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品安全事件容易被放大、扭曲傳播，比如最近的“毒草莓”風(fēng)波，已然造成了市場(chǎng)的劇烈反應(yīng)，讓種植戶蒙受巨額損失。整體上看，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全，無論產(chǎn)銷哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都容易釀成侵害百姓健康、毀掉市場(chǎng)信心的“禍?zhǔn)隆?，這也對(duì)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

　　更好地回應(yīng)人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與日俱增的焦慮與關(guān)切，一方面需要加快建成無縫隙、全覆蓋的質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，讓監(jiān)管者能實(shí)現(xiàn)田頭到餐桌的全程監(jiān)管，讓消費(fèi)者清楚農(nóng)產(chǎn)品“從哪兒來、怎么來”，一旦出了問題可以追溯，從而放心食用。

　　對(duì)此，各地已有不少實(shí)踐探索。下一步，財(cái)政要繼續(xù)加大投入，同時(shí)也要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量的作用。目前已有不少企業(yè)包括知名企業(yè)投資發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量可追溯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，消費(fèi)者和監(jiān)管者獲得了“看得見”質(zhì)量安全的能力，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間也建立起越來越穩(wěn)固的信任橋梁。不過，給農(nóng)產(chǎn)品建“身份證”，發(fā)“通行證”，企業(yè)面臨不少困難——前期投入大，短期盈利難；成本居高不下，市場(chǎng)打不開。對(duì)此，財(cái)政投入得發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，幫助這些探路者爬坡過坎：通過嚴(yán)格無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)定他們的發(fā)展信心。

　　另一方面，發(fā)展中國家的國情，決定了相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)我國還有大量農(nóng)產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和質(zhì)量安全可追溯，這些農(nóng)產(chǎn)品要讓消費(fèi)者吃得放心，還要在改善監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段上多做文章。農(nóng)村這么大，靠監(jiān)管部門有限的人力，肯定顧此失彼；坐等農(nóng)民上門送檢、事先通知例行檢查等方式，難免有自欺欺人之嫌；不痛不癢的行政處罰，很難抵擋違規(guī)牟利的誘惑。

　　筆者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，其實(shí)心存僥幸者最怕突擊式檢查和連坐式懲罰。照此出拳，我們的產(chǎn)地監(jiān)管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多往田間地頭跑跑，多來些突擊抽檢。銷地監(jiān)管部門也可以多到流通環(huán)節(jié)突擊抽檢，把問題農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、產(chǎn)地列入黑名單，倒逼產(chǎn)地政府真正落實(shí)監(jiān)管，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)組織同業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)防“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”。讓違規(guī)行為陷入“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大?！保Ч匀粫?huì)比只靠部門監(jiān)管好得多。（顧仲陽）