文化建設(shè)是社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步中的重要組成部分。文化要發(fā)展，一個(gè)不可或缺的重要保障就是重視并加強(qiáng)文化立法工作，提高文化建設(shè)法治化水平。

　　文化立法的本質(zhì)是建立良好的文化法律制度，在此基礎(chǔ)上建立符合我國社會(huì)主義文化規(guī)律、特點(diǎn)和要求并行之有效的最高規(guī)范和準(zhǔn)則，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀在思想文化建設(shè)中的牢固地位，保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供充分的法律支撐。

　　在以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮下，國家、民族的界限及特征被不斷打破和削弱。文化作為一個(gè)國家、民族的身份象征和價(jià)值體現(xiàn)，其本質(zhì)屬性日益凸顯，沖突也日趨激烈。因此，文化立法的一項(xiàng)重要任務(wù)就是采取多種立法途徑、方式維護(hù)和保障國家文化安全。我們應(yīng)當(dāng)在立法中堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為重要的立法原則，建立起傳承、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的制度規(guī)范。同時(shí)，也要通過立法保障網(wǎng)絡(luò)安全，對我國文化遺產(chǎn)出境、外國文化產(chǎn)品輸入、外資進(jìn)入文化領(lǐng)域等予以必要限制。

　　加強(qiáng)文化立法是深化文化體制改革的必然要求，也是推進(jìn)依法行政、完善中國特色社會(huì)主義法律體系的必然要求。在深入推進(jìn)文化體制改革的進(jìn)程中，有許多問題需要通過法律手段才能有效解決。要實(shí)現(xiàn)文化體制改革的目標(biāo)和要求，就必須充分發(fā)揮法律制度的保障、促進(jìn)、規(guī)范作用，澄清模糊認(rèn)識(shí)、規(guī)范文化行為，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

　　在推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，文化法治領(lǐng)域同樣需要積極調(diào)整，不符合法治要求的規(guī)范性文件應(yīng)廢止，規(guī)范文化領(lǐng)域的行政立法。政府是文化活動(dòng)規(guī)則的執(zhí)行者，清晰的規(guī)則是文化活動(dòng)正常開展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步理順管理體制，解決政出多門、職責(zé)不清的問題，形成統(tǒng)一、良性的文化管理秩序。

　　目前，我國文化領(lǐng)域的立法還比較欠缺，文化領(lǐng)域內(nèi)一些重要的法律制度尚未建立，主要還是依靠政府的行政法規(guī)、規(guī)章甚至是規(guī)范性文件來填補(bǔ)，這種狀況在實(shí)踐中造成了不少矛盾和問題。

　　十二屆全國人大常委會(huì)組成以來，高度重視社會(huì)領(lǐng)域包括文化領(lǐng)域的立法工作，在所頒布的立法規(guī)劃中列入了公共文化保障法等8部文化法律。相信隨著這些法律的出臺(tái)，我國文化法律制度建設(shè)必將出現(xiàn)一個(gè)新局面。（全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任 朱兵）