【治國(guó)理政新思想新實(shí)踐】

　　黨的十八屆六中全會(huì)，是我們黨的歷史上一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是六中全會(huì)的一個(gè)重大成果，對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于始終保證我們黨成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)于全黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義更大勝利，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　確立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是馬克思主義政黨成熟的重要標(biāo)志

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史前進(jìn)的決定力量，領(lǐng)袖人物在歷史發(fā)展中發(fā)揮著特殊的重要作用，領(lǐng)袖人物的歷史作用正是人民群眾創(chuàng)造歷史的集中體現(xiàn)。在堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)袖人物的重要?dú)v史作用，是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，是馬克思主義群眾、階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖關(guān)系學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容。

　　確立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是馬克思主義政黨思想上政治上成熟的重要標(biāo)志。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)第一國(guó)際和第二國(guó)際的革命實(shí)踐中，特別是在對(duì)巴枯寧無(wú)政府主義否定無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威的斗爭(zhēng)中，撰寫了《所謂國(guó)際內(nèi)部的分裂》《社會(huì)主義民主同盟和國(guó)際工人協(xié)會(huì)》《論權(quán)威》等重要著作，駁斥了巴枯寧的無(wú)政府主義和分裂主義思想，論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一的極端重要性。馬克思說(shuō)：“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒(méi)有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來(lái)。”恩格斯指出：“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的，而不管社會(huì)組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)集體中，領(lǐng)導(dǎo)核心的地位最根本、最重要。列寧在一系列著作中科學(xué)闡明了群眾、階級(jí)、政黨和領(lǐng)袖一致性的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖在革命事業(yè)中的重要作用。他在《我們運(yùn)動(dòng)的迫切任務(wù)》一文中指出：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！痹凇豆伯a(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一書中，他說(shuō)：“在通常情況下，在多數(shù)場(chǎng)合，至少在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi)，階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的。這都是起碼的常識(shí)?！绷袑庩P(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖的一系列重要論述，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于群眾、階級(jí)、政黨和領(lǐng)袖的關(guān)系學(xué)說(shuō)。歷史的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富。馬克思主義由一個(gè)在歐洲徘徊的共產(chǎn)主義的“幽靈”，成為全世界工人階級(jí)及其廣大人民群眾的有力思想武器，指導(dǎo)著工人階級(jí)及其廣大人民群眾開(kāi)展斗爭(zhēng)，奪取政權(quán)，建立社會(huì)主義國(guó)家，而這一切無(wú)一不是在強(qiáng)有力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。發(fā)生在20世紀(jì)80年代末90年代初的蘇東劇變，使國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折，無(wú)一不是這些國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人，放棄馬克思主義指導(dǎo)地位，丑化、妖魔化黨的領(lǐng)袖，削弱或放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)所致。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨建黨96年來(lái)，櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，深刻昭示：一個(gè)成熟的具有核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的馬克思主義政黨，對(duì)于革命、建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)具有決定性作用。1957年5月，毛澤東同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”1989年，鄧小平同志在與中央領(lǐng)導(dǎo)集體談話時(shí)指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的。”遵義會(huì)議確立了代表正確路線的毛澤東同志在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而在極其危急的情況下挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了革命，這是我們黨走向成熟的重要標(biāo)志。

　　確立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的必然要求。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)名黨員、在13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上面臨世所罕見(jiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)，比任何時(shí)候都更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，取得了一系列具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書記在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中，實(shí)際已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。確立習(xí)近平總書記的核心地位，這是我們黨思想上政治上理論上組織上成熟的集中體現(xiàn)，是眾望所歸、當(dāng)之無(wú)愧、名副其實(shí)，是全黨的選擇、人民的選擇、歷史的選擇。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，這是全黨每一位黨員、每一位黨員干部，特別是黨的高級(jí)干部的最高政治職責(zé)。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。黨員、黨員干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右。

　　增強(qiáng)核心意識(shí)，基礎(chǔ)是增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。各級(jí)黨組織只有切實(shí)負(fù)起黨建主體責(zé)任，把每一個(gè)黨組織都建設(shè)成為凝心聚力的戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能實(shí)現(xiàn)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。既要發(fā)揚(yáng)民主，又要實(shí)行集中，要將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)核心，就沒(méi)有正確的集中，也就不可能真正發(fā)揚(yáng)民主，民主集中制就不能得到真正落實(shí)。同時(shí)也要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)大家的積極性，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，切實(shí)尊重黨員的民主權(quán)利。要在鞏固和完善民主集中制的基礎(chǔ)上，鞏固和維護(hù)黨的核心權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

　　樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須聚焦全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》，推動(dòng)全會(huì)確定的全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落地生根，把全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到一個(gè)新階段。

　　要從黨內(nèi)政治生活管起，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要以黨章為根本遵循，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

　　要把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級(jí)組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律“寬松軟”的問(wèn)題，真正做到“嚴(yán)緊硬”。

　　要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。

　　要完善制度機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記 王偉光）