中共中央紀(jì)委辦公廳

    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。新形勢(shì)下，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　一、全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政最鮮明的特征

　　黨要管黨才能管好黨，從嚴(yán)治黨才能治好黨。黨的性質(zhì)和宗旨、黨所肩負(fù)的歷史使命，都決定了必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　全面從嚴(yán)治黨是尊崇黨章的必然要求。黨章是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想、黨的理論和路線方針政策。黨章規(guī)定了黨的重要制度，明確了黨員的義務(wù)和權(quán)利、黨的干部的基本條件、黨組織的行為規(guī)范和黨的紀(jì)律，處處體現(xiàn)著從嚴(yán)的要求。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，嚴(yán)和治的標(biāo)準(zhǔn)就是黨章和從黨章衍生出來的黨規(guī)黨紀(jì)。全黨只有一部黨章、一套紀(jì)律，各級(jí)黨組織和黨員必須一體執(zhí)行、沒有例外。全面從嚴(yán)治黨，首要的是尊崇黨章，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。只有全體黨員都嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的義務(wù)，各級(jí)黨組織都以黨章為根本遵循來管黨治黨，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處。

　　全面從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握。我們黨自成立之日起，就堅(jiān)持把馬克思列寧主義的建黨原則同中國(guó)的建黨實(shí)際相結(jié)合，確立了從嚴(yán)治黨的基本方針。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，雖然黨承擔(dān)的使命和任務(wù)有所不同，但從古田會(huì)議、延安整風(fēng)，到新中國(guó)成立之初果斷處理劉青山、張子善腐敗案件，再到改革開放新時(shí)期明確提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，黨的建設(shè)始終貫穿著從嚴(yán)這個(gè)主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以對(duì)國(guó)家、民族、人民前途命運(yùn)的深邃思考，以對(duì)黨肩負(fù)歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和勇毅擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨提到新高度，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。實(shí)踐證明，只有在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，時(shí)時(shí)處處事事體現(xiàn)全面從嚴(yán)的要求，才能永葆黨的生機(jī)和活力。

　　全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了治國(guó)理政新境界。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)是重大舉措，全面從嚴(yán)治黨起著根本性的保證作用。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保全面深化改革和全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，做到立黨為公、執(zhí)政為民，踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保如期建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　二、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，把全面從嚴(yán)貫徹到管黨治黨各領(lǐng)域各方面

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面從嚴(yán)治黨提出一系列新思想新論斷新要求，進(jìn)一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫(kù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。思想建黨是我們黨的傳家寶，思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。全面從嚴(yán)治黨，必須夯實(shí)思想教育這個(gè)基礎(chǔ)。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。要抓好黨性教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。要加強(qiáng)道德教育，使黨員干部帶頭繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶頭樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用自己的高尚人格、模范行為感召和帶動(dòng)群眾。

　　堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不良作風(fēng)會(huì)像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。全面從嚴(yán)治黨，必須以作風(fēng)建設(shè)作為突破口。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，言必信、行必果，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，抓住具體問題、盯住重要節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開通報(bào)曝光，做到言出紀(jì)隨、寸步不讓，馳而不息糾正“四風(fēng)”。要建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，以剛性的制度約束和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

　　堅(jiān)持組織建設(shè)從嚴(yán)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。全面從嚴(yán)治黨，必須抓住從嚴(yán)治吏這個(gè)關(guān)鍵。要樹立正確用人導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。要從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，開展突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩從嚴(yán)，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線，對(duì)違規(guī)違紀(jì)踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止破窗效應(yīng)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，帶動(dòng)其他紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，始終做政治上的明白人，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要貫徹懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，體現(xiàn)黨組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

　　堅(jiān)持制度治黨從嚴(yán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。全面從嚴(yán)治黨，必須全方位扎緊制度的籠子。要把管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固化為制度成果，在體制機(jī)制上改、在制度規(guī)矩上立，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例、研究制定黨內(nèi)問責(zé)條例等，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，讓崇德重禮和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行、相得益彰，既堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖，又守住紀(jì)律底線一寸不讓。要提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，加強(qiáng)對(duì)廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　堅(jiān)持懲治腐敗從嚴(yán)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。腐敗是黨的肌體上的毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨，必須持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大國(guó)際追逃追贓力度，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。要把紀(jì)律審查放到全面從嚴(yán)治黨大局中把握，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，護(hù)“森林”。要繼續(xù)推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　三、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須持之以恒向前推進(jìn)

　　相對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開了個(gè)頭，任重而道遠(yuǎn)。要以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，踩著不變的步伐，把全面從嚴(yán)治黨一步步引向深入。

　　黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要牢固樹立不管黨治黨就是失職的觀念，在旗幟立場(chǎng)態(tài)度、頑強(qiáng)意志品質(zhì)上向黨中央看齊，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，把全面從嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域各方面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落到實(shí)處。

　　紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。要全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。要把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。

　　牢固樹立管黨治黨問題導(dǎo)向。全面從嚴(yán)治黨是具體的，不是抽象的。要堅(jiān)持立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以具體問題的突破帶動(dòng)全局。要堅(jiān)持凡事想明白、說明白、干明白，打有準(zhǔn)備又有把握之仗，只要符合中央精神、看準(zhǔn)了的事，就下決心去做，不能只強(qiáng)調(diào)客觀原因、坐等條件成熟。要堅(jiān)持實(shí)事求是，有理想但不理想化，兼顧必要性和可行性，把握有限目標(biāo)，不貪大求全圖快，只要方向正確，邁出一步即是勝利。

　　以釘釘子的精神狠抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨，必須發(fā)揚(yáng)滴水穿石的韌勁和釘釘子的精神，一步一個(gè)腳印地抓下去，不斷積小勝為大勝，積小成為大成。必須嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著力，鞏固深化、落細(xì)落小，在深和細(xì)中體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。必須求真務(wù)實(shí)、重在實(shí)效，以群眾滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾不斷看到、感受到、享受到全面從嚴(yán)治黨的成果。