在合力“治”的同時(shí)，要注意提前“防”，通過(guò)依法環(huán)評(píng)等措施，從源頭上遏制油煙污染，不能舊賬沒(méi)還，又欠新賬

　　隨著餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，油煙污染成為擾亂人們正常生活的一大“元兇”，成了環(huán)保投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。截至7月底，今年北京市環(huán)保系統(tǒng)受理的大氣污染環(huán)境信訪(fǎng)和投訴舉報(bào)事項(xiàng)中，反映餐飲油煙大氣污染的比例最高，達(dá)到34%。今年上半年，南寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染投訴案件比去年同期上升了18%。今年6月，南京市環(huán)保局開(kāi)展一年一度的環(huán)保局長(zhǎng)大接訪(fǎng)活動(dòng)，根據(jù)市民投訴現(xiàn)場(chǎng)立案37起，其中竟然有一半是關(guān)于餐飲油煙污染的……

　　油煙擾民問(wèn)題，主要有三類(lèi)：一是飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按要求安裝油煙凈化設(shè)施；二是油煙凈化設(shè)施沒(méi)有正常運(yùn)行，有的只是應(yīng)對(duì)檢查的擺設(shè)，有的不按要求定期清洗維護(hù)；三是經(jīng)營(yíng)者違規(guī)在住宅樓下開(kāi)店。

　　2000年9月起施行的《大氣污染防治法》第四十四條明確規(guī)定，城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，必須采取措施，防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求開(kāi)展餐飲油煙污染治理，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施。近年來(lái)，一些地方針對(duì)餐飲油煙污染開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一些成效，但這個(gè)“城市病”卻久治難愈，而且在一些地方有越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)。

　　很多經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不愿花錢(qián)治理油煙。由于餐飲業(yè)流動(dòng)性較大，執(zhí)法部門(mén)處罰起來(lái)，存在一定難度。有的餐館面臨處罰時(shí)，老板就去工商部門(mén)變更名稱(chēng)。一旦經(jīng)營(yíng)者發(fā)生了變更，環(huán)保部門(mén)必須重啟查處程序。整套流程走下來(lái)，最快也需要兩個(gè)月。還有些店主干脆關(guān)店或轉(zhuǎn)讓來(lái)逃避處罰。

　　有效控制餐飲油煙污染，靠環(huán)保部門(mén)一家有些勢(shì)單力薄，要靠多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，信息共享，形成強(qiáng)大合力。例如，環(huán)保、工商、城管、食藥監(jiān)等部門(mén)，到市民投訴比較多的地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令造成油煙污染的餐飲企業(yè)停業(yè)整改，該關(guān)的關(guān)，該搬的搬，該配備油煙凈化設(shè)施的盡快配備。

　　在合力“治”的同時(shí)，更要注意提前“防”，從源頭上遏制油煙污染，不能舊賬沒(méi)還，又欠新賬。欠下的環(huán)境賬，終歸都是要還的，有的還要加倍償還。

　　“樓下門(mén)面，樓上住戶(hù)”，目前不少餐館建在居民密集區(qū)，油煙污染嚴(yán)重，要改變這種情況，就要提前做好相關(guān)規(guī)劃，在新建、改建、擴(kuò)建具有餐飲功能的建筑物時(shí)，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并設(shè)計(jì)專(zhuān)用的煙道。此外，在城市居民區(qū)內(nèi)建設(shè)可能影響公眾生活環(huán)境的餐飲項(xiàng)目，有必要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示、調(diào)查問(wèn)卷等方式，廣泛征求公眾意見(jiàn)。

　　油煙污染點(diǎn)多面廣，不少群眾深受其害。和冒黑煙的大煙囪比起來(lái)，這些“小”污染看起來(lái)似乎不起眼，但它對(duì)受影響的群眾可能是個(gè)大問(wèn)題，絕不能忽視。各地在拔掉工廠(chǎng)大煙囪的同時(shí)，對(duì)這類(lèi)關(guān)系到民生的群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該“防”“治”結(jié)合，重拳出擊，花更大力氣加以解決。(劉毅)