□如果一味追求熱鬧場(chǎng)面，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，制度上墻不僅勞民傷財(cái)，還會(huì)損害黨和政府形象

　　近日網(wǎng)曝湖北襄陽(yáng)一居委會(huì)社區(qū)掛有163塊牌匾，制作費(fèi)用3萬(wàn)多元，引發(fā)網(wǎng)民熱議。

　　上面千條線，下面一根針。計(jì)生、扶貧、綜治……基層居委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)治理職能繁重，甚至有些地方達(dá)到100多項(xiàng)，隨之而來(lái)的則是關(guān)于各種職能、制度的牌匾掛滿了墻。在群眾看來(lái)，既然掛牌了，就要履行相應(yīng)職責(zé)，處理相關(guān)事務(wù)。

　　然而，在少數(shù)地方，盲目追求制度上墻，牌匾上掛，從中心工作到非中心工作，從主要內(nèi)容到次要內(nèi)容，類似“中心”“基地”“聯(lián)合會(huì)”的牌子琳瑯滿目，各種各樣的制度應(yīng)有盡有。表面上看，諸多制度都已上墻，牌子也掛上了，但由于客觀條件限制，一些規(guī)章制度在落實(shí)過(guò)程中變形走樣，打折扣、搞變通，“強(qiáng)化”變成了“墻化”。還有一些規(guī)章制度與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié)，缺乏指導(dǎo)意義，但為了應(yīng)付檢查，不得已只能用形式主義的方法應(yīng)付形式主義的做法。在一些具體工作中，如果不顧客觀條件一味追求熱鬧場(chǎng)面，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，一味追求制度的數(shù)量，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，不僅勞民傷財(cái)，達(dá)不到目的，而且還會(huì)損害黨和政府形象。

　　制度上墻，不如干部上心。增強(qiáng)制度的科學(xué)性和針對(duì)性非常必要，但再多再完善的制度缺乏有效的執(zhí)行，都可能成為一紙空文。因此，嚴(yán)格執(zhí)行制度，按制度辦事，關(guān)鍵是干部上心、用心。只有干部上心，才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地把各項(xiàng)規(guī)章制度與本地區(qū)、本單位的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，用制度指導(dǎo)、規(guī)范工作。如果干部不上心，不僅制度難以嚴(yán)格執(zhí)行，而且遇有問(wèn)題也很難拿出有效的措施。

　　制度上墻，在于精在于實(shí)?；鶎拥闹饕蝿?wù)是落實(shí)，需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力把上級(jí)的指示精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。制度的數(shù)量不在多而在精，制度的作用不在大而在實(shí)。作為基層不是全部照搬照抄上級(jí)的規(guī)章制度，作為上級(jí)職能部門也不是要把所有制度規(guī)范一股腦兒地下發(fā)到基層，而是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，既看有無(wú)必要又看能否做到。如有必要，即使暫時(shí)做不到，也要下發(fā)基層，可以創(chuàng)造條件逐步實(shí)施，防止和避免“夾生飯”；如無(wú)必要，完全屬于“面子工程”“形象工程”，即使非常容易也還是不做為好。

　　制度上墻，加上干部上心，許多制度才能在工作中落地生根。（申國(guó)華）